Posts for SupremeCourt

नेपाली कांग्रेसको विभाजन: नेतृत्वको महत्त्वाकाङ्क्षा, अवसरवाद र एकताको असफल परीक्षा

Politics - Mitharam - October 19, 2026

देउवाको राजनीतिक विरासतदेखि गगन थापाको नेतृत्वसम्म: पार्टीभित्रको शक्ति सङ्घर्षले उठाएका गम्भीर प्रश्न

नेपाली कांग्रेसको वर्तमान विवादलाई केवल दुई नेताबीचको पदको लडाइँ भनेर बुझ्नु पर्याप्त हुँदैन। यो विवादभित्र नेतृत्वको वैधानिकता, पार्टीको संस्थागत मर्यादा, राजनीतिक अवसरवाद, पुस्तान्तरण, सङ्गठनमाथिको नियन्त्रण र एकताको सम्भावनाजस्ता गम्भीर प्रश्नहरू गाँसिएका छन्। एउटा पक्षले यसलाई परिवर्तन र नयाँ नेतृत्वको विजयका रूपमा व्याख्या गर्छ भने अर्को पक्षले यसलाई पुरानो नेतृत्वलाई किनारामा धकेलेर पार्टीको शक्ति कब्जा गर्ने प्रयासका रूपमा हेर्छ।

विशेष महाधिवेशनबाट गगनकुमार थापाको नेतृत्व स्थापित भएपछि नेपाली कांग्रेसभित्रको विवाद निर्वाचन आयोग हुँदै सर्वोच्च अदालतसम्म पुग्यो। सर्वोच्च अदालतले २०८३ वैशाखमा थापा नेतृत्वलाई मान्यता दिने निर्वाचन आयोगको निर्णय सदर गरेको थियो। तर त्यसपछि पनि नेतृत्व विवाद पूर्ण रूपमा साम्य भएन र अदालतमा पुनरावलोकनको प्रक्रियासमेत अघि बढ्यो। त्यसैले यस प्रकरणलाई भावनाको आवेगबाट होइन, राजनीतिक घटनाक्रम, संस्थागत प्रक्रिया र त्यसबाट उत्पन्न परिणामका आधारमा विश्लेषण गर्न आवश्यक छ।

१. भदौ २३ र २४ को आन्दोलन: परिवर्तनको मूल्य कसले चुकायो?

भदौ २३ र २४ को जेन्जी आन्दोलनले नेपालको राजनीतिक वृत्तमा ठूलो उथलपुथल ल्यायो। तत्कालीन सरकार परिवर्तन भयो, राज्यका विभिन्न संरचनामाथि प्रश्न उठे र व्यापक भौतिक क्षतिको विषय राष्ट्रिय बहसको केन्द्रमा आयो। आन्दोलनले उठाएका माग, राज्यको प्रतिक्रिया र त्यसपछिको राजनीतिक परिणामबारे छुट्टाछुट्टै विश्लेषण गर्न सकिन्छ। तर यस घटनाले नेपाली कांग्रेसको आन्तरिक राजनीतिमा पारेको प्रभावलाई पनि नजरअन्दाज गर्न मिल्दैन।

आन्दोलनपछिको परिस्थितिमा राजनीतिक नेतृत्वको सुरक्षा, प्रतिष्ठा र जिम्मेवारीसम्बन्धी प्रश्नहरू उठे। शेरबहादुर देउवा केवल व्यक्तिगत राजनीतिक हैसियत भएका नेता मात्र थिएनन्; उनी नेपाली कांग्रेसका सभापति र पार्टीको लामो राजनीतिक इतिहाससँग जोडिएका प्रमुख पात्र थिए।

कुनै व्यक्तिमाथि आक्रमण हुनु र कुनै संस्थाको प्रतिष्ठामाथि चोट पुग्नु एउटै कुरा होइन। विशेष गरी त्यो व्यक्ति कुनै ठूलो राजनीतिक दलको सर्वोच्च नेतृत्वमा रहेको छ भने त्यस घटनाको प्रभाव व्यक्तिगत सीमाभन्दा बाहिरसम्म फैलिन सक्छ।

देउवामाथि भएको भनिएको दुर्व्यवहार र त्यसले सिर्जना गरेको राजनीतिक परिस्थितिको मूल्याङ्कन गर्दा एउटा प्रश्न स्वाभाविक रूपमा उठ्छ: संकटमा परेको नेतृत्वलाई संस्थागत संरक्षण दिने कि संकटलाई नेतृत्व परिवर्तनको अवसरका रूपमा उपयोग गर्ने?

यही प्रश्नले कांग्रेसको पछिल्लो विवादलाई थप संवेदनशील बनाउँछ। तर आन्दोलनको घटनाक्रम र त्यसपछिको नेतृत्व परिवर्तनबीच प्रत्यक्ष कारणसम्बन्ध स्थापित गर्न भने तथ्य र प्रमाण आवश्यक हुन्छ।

२. देउवा अस्पतालमा हुँदा नेतृत्व परिवर्तन: राजनीतिक नैतिकताको प्रश्न

राजनीतिमा नेतृत्व परिवर्तन अस्वाभाविक होइन। लोकतान्त्रिक पार्टीमा कुनै नेता आज सभापति हुन सक्छ, भोलि अर्को व्यक्ति त्यो पदमा पुग्न सक्छ। तर नेतृत्व परिवर्तनको वैधानिकतासँगै त्यसको समय, प्रक्रिया र नैतिक आधारको पनि महत्त्व हुन्छ।

शेरबहादुर देउवा उपचाररत रहेको समयमा विशेष महाधिवेशनको प्रक्रिया अघि बढ्नु र त्यसबाट गगनकुमार थापा सभापति बन्नुले कांग्रेसभित्र एउटा गम्भीर नैतिक प्रश्न जन्मायो। के त्यो समय पार्टीको नेतृत्व परिवर्तनका लागि उपयुक्त थियो? के विवादलाई संवाद र सहमतिमार्फत समाधान गर्न पर्याप्त प्रयास गरिएको थियो? अनि के पार्टीको संस्थागत एकतालाई नेतृत्व परिवर्तनभन्दा बढी महत्त्व दिइयो?

यी प्रश्नको उत्तर कुनै एउटा पक्षको राजनीतिक भाष्यले मात्र दिन सक्दैन।

गगन थापा पक्षको तर्क विशेष महाधिवेशनको माग, प्रतिनिधिहरूको अधिकार र पार्टीको विधानमा आधारित थियो। देउवा पक्षले भने नेतृत्व परिवर्तनको प्रक्रिया र विशेष महाधिवेशनको वैधानिकतामाथि प्रश्न उठायो। यही विवादले कांग्रेसलाई दुई धारमा विभाजित गर्‍यो।

यहाँ एउटा महत्त्वपूर्ण भिन्नता बुझ्नुपर्छ। कुनै निर्णय कानुनी रूपमा मान्य हुनु र त्यो निर्णयले सबै राजनीतिक तथा नैतिक प्रश्नको समाधान गर्नु एउटै कुरा होइन। अदालतले कानुनी विवादको निरूपण गर्न सक्छ, तर त्यसले पार्टीका कार्यकर्ता र नेताबीच हराएको विश्वास स्वतः फर्काउन सक्दैन।

नेतृत्वको वास्तविक परीक्षा आफू पदमा पुग्नु मात्र होइन, आफू पदमा पुग्ने प्रक्रियाले संस्थालाई कति एकताबद्ध बनायो भन्ने पनि हो।

३. देउवा, शशांक, प्रकाशमान र शेखरले बनाएका नेता: संकटमा किन फेरिए सम्बन्ध?

नेपाली कांग्रेसको आन्तरिक राजनीतिमा सबैभन्दा चाखलाग्दो पक्ष पुराना नेताहरू र उनीहरूबाट राजनीतिक अवसर, संरक्षण वा उचाइ प्राप्त गरेका नेताहरूबीचको सम्बन्ध हो।

शेरबहादुर देउवा, शशांक कोइराला, प्रकाशमान सिंह र शेखर कोइराला जस्ता नेताहरूको आआफ्नै राजनीतिक आधार, गुटगत प्रभाव र संरचनात्मक सम्बन्ध रहँदै आएको छ। विभिन्न कालखण्डमा उनीहरूको समर्थन, सहकार्य वा संरक्षणबाट अगाडि बढेका नेताहरू पनि कांग्रेसको शक्ति संरचनामा स्थापित भएका छन्।

तर राजनीति स्थायी व्यक्तिगत सम्बन्धको मैदान होइन। यहाँ विचार, अवसर, महत्त्वाकाङ्क्षा र शक्ति सन्तुलनले सम्बन्धको दिशा बदल्न सक्छन्।

जब पार्टीको नेतृत्व परिवर्तनको निर्णायक क्षण आयो, देउवा पक्षसँग जोडिएका वा अन्य नेताहरूको राजनीतिक वृत्तमा अघि बढेका कतिपय नेताहरू गगन थापाले नेतृत्व गरेको विशेष महाधिवेशनको पक्षमा उभिए। यो घटनालाई राजनीतिक अवसरवादको दृष्टिले हेर्न सकिन्छ। तर प्रत्येक व्यक्तिको निर्णयलाई अवसरवाद नै भन्नुअघि उसको वास्तविक भूमिका, कारण र अभिव्यक्ति पनि हेर्नुपर्छ।

तथापि, यसले एउटा गम्भीर राजनीतिक प्रश्न भने अवश्य जन्माउँछ: कुनै नेताले कठिन समयमा आफूलाई साथ दिने व्यक्तिहरूलाई संकटको समयमा साथ दिनु राजनीतिक नैतिकताको विषय हो कि केवल व्यक्तिगत सम्बन्धको अपेक्षा?

लोकतान्त्रिक राजनीतिमा कसैले आफ्नो पुरानो नेताको समर्थन छाडेर अर्को पक्ष रोज्न पाउँछ। तर त्यो निर्णय विचार र सिद्धान्तका आधारमा गरिएको हो कि पद र प्रभावको सम्भावना हेरेर, त्यसको परीक्षण व्यवहारबाट हुन्छ।

यदि नेताहरूले पुरानो गुटमा रहँदा पद र अवसर प्राप्त गरे, तर शक्ति सन्तुलन बदलिनेबित्तिकै नयाँ नेतृत्वतिर लागे, भने त्यसले राजनीतिक निष्ठाको विश्वसनीयतामाथि प्रश्न उठाउँछ। अर्कोतर्फ, पुरानो नेतृत्वको निकटतामा रहनु नै सधैँ सही हुनु पनि होइन। गलत नेतृत्वको विरोध गर्नु र अवसरवादका कारण पक्ष बदल्नुबीच स्पष्ट भिन्नता हुन्छ।

यही भिन्नता छुट्याउनु नै कांग्रेसको वर्तमान विवादको निष्पक्ष विश्लेषण हो।

४. विशेष महाधिवेशन र नियमित महाधिवेशन: विधानको व्याख्या कि शक्तिको प्रतिस्पर्धा?

कांग्रेस विवादको केन्द्रमा रहेको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण प्रश्न हो, विशेष महाधिवेशन बोलाउने अधिकार कसलाई थियो र त्यसबाट निर्वाचित नेतृत्वलाई कुन आधारमा मान्यता दिइयो?

देउवा पक्षले विशेष महाधिवेशनलाई पार्टी विधानविपरीत भन्दै चुनौती दिएको थियो। गगन थापा पक्षले भने विधानको धारा १७(२) अन्तर्गत ४० प्रतिशत महाधिवेशन प्रतिनिधिले माग गरेमा विशेष महाधिवेशन बोलाउन सकिने व्यवस्थालाई आफ्नो पक्षको आधार बनायो।

निर्वाचन आयोगले २०८२ माघमा गगन थापा नेतृत्वको कार्यसमितिलाई मान्यता दियो। त्यसपछि सर्वोच्च अदालतले २०८३ वैशाख ४ गते उक्त मान्यतालाई सदर गर्दै देउवा पक्षको रिट खारेज गर्‍यो। तर पछि सर्वोच्च अदालतले आफ्नो अघिल्लो फैसलाको पुनरावलोकन गर्न अनुमति दिएको समाचार पनि सार्वजनिक भयो। पुनरावलोकनको अनुमति आफैँमा अघिल्लो फैसला खारेज भएको अर्थ लाग्दैन। तर वैधानिकतामाथि उठेको प्रश्न समापन भैनसकेको भन्ने अर्थमा पनि बुझ्न जरुरी हुन्छ।

यस तथ्यका आधारमा एउटा निष्कर्ष स्पष्ट हुन्छ: विशेष महाधिवेशनलाई कुनै कानुनी आधार नै थिएन र त्यो निश्चित रूपमा अवैधानिक थियो भन्नु उपलब्ध न्यायिक निर्णयसँग मेल नखानसम्छ। तर पार्टी सभापतिको संलनता नरहेको विशेष महाधिवेशन वैधानिक मान्न सकिन्न। यो भन्दा पहिला पनि विशेष महाधिवेशन भएको थियो, त्यहाँ असहमति थिएन केबल नेतृत्व परिवर्तनको कुरामात्र थियो र विशेष महाधिवेशन सबै नेताको सहमति भएको थियो। अहिले गगन थापाले गरेको विशेष महाधिवेशन एकताको नभएर विभाजन र विखण्डनको हुनपुग्यो।

त्यसैगरी, देउवा नै नियमित महाधिवेशन बोलाउन सक्ने एकमात्र व्यक्ति थिए भन्ने दाबीलाई पनि पार्टी विधानका सम्बन्धित प्रावधान र त्यस समयको कानुनी अवस्थाको आधारमा जाँच्नुपर्छ। नियमित महाधिवेशन र विशेष महाधिवेशन फरक प्रक्रियाहरू हुन्। तिनको वैधानिकता निर्धारण गर्दा पदाधिकारीको नाम मात्र होइन, प्रतिनिधिहरूको अधिकार, कार्यसमितिको अवस्था, निर्धारित समयसीमा र विधानका सम्बन्धित धाराहरू सबै हेर्नुपर्छ। तर गगन थापाले काँग्रेसको ठुलो हिस्सा छोडेर महाधिवेशन समेत गरे यो न्यायोचित थिएन। गगन थापाको इच्छा अनुसार विशेष महाधिवेशन भए पनि नियमित महाधिवेशन संयुक्त रुपमा गर्न सकिन्थ्यो। गगन थापाले महाधिवेशन गर्न किन हतार गरे भन्ने प्रश्न त बाकिनै छ पार्टी फुटाउन पनि उनी उद्धत भए। यो पार्टी फुटाउने अबजसको जिम्मेवार गगन थापा नै हुन् किनकि उनले नेपाली काँग्रेसको ठुलो हिस्सालाई वाइपास गरे।

यहाँ एउटा अर्को प्रश्न पनि उत्तिकै महत्त्वपूर्ण छ: विशेष महाधिवेशनको माग पूरा गर्नुपर्ने दायित्व नेतृत्वमाथि थियो भने त्यो दायित्व समयमै पूरा गरियो कि गरिएन? नियमित महाधिवेशनको कार्यतालिका बनेको अवस्थामा विशेष महाधिवेशनको मागलाई कसरी सम्बोधन गर्नुपर्थ्यो?

यी प्रश्नको उत्तर नदिई कुनै पनि पक्षलाई पूर्णतः सही वा गलत ठहर्‍याउनु विश्लेषणभन्दा बढी राजनीतिक पक्षधरता हुन्छ।

तर कानुनी मान्यताले राजनीतिक जिम्मेवारीको प्रश्न समाप्त गर्दैन। विशेष महाधिवेशन कानुनी रूपमा मान्य ठहरिए पनि त्यसबाट पार्टीमा उत्पन्न विभाजन, असन्तुष्टि र विश्वासको संकटको राजनीतिक जिम्मेवारीबारे बहस गर्न सकिन्छ।

५. एकताको प्रयास किन सफल भएन?

राजनीतिक दलको शक्ति केवल निर्वाचन चिह्न, पदाधिकारीको सूची वा केन्द्रीय समितिमा सीमित हुँदैन। यसको वास्तविक शक्ति कार्यकर्ताको विश्वास, नेताहरूबीचको सहकार्य र जनतासँगको सम्बन्धमा हुन्छ।

कांग्रेसभित्र विवाद चर्किएपछि एकताको प्रयास भएको र त्यसले अपेक्षित परिणाम दिन नसकेको विषयले पार्टीको नेतृत्व क्षमतामाथि प्रश्न उठाउँछ।

एकता चाहने पक्षले पनि केही त्याग गर्नुपर्छ। नेतृत्वमा रहेको पक्षले असन्तुष्ट पक्षको कुरा सुन्नुपर्छ। असन्तुष्ट पक्षले पनि आफ्नो माग पूरा नभएको अवस्थामा पार्टीलाई थप कमजोर बनाउने कदम चाल्नुको परिणामबारे सोच्नुपर्छ। तर गगन थापाले सोच्ने मौकै दिएनन्, लिड्को लगाएर नेतृत्व हत्याउने विषयलाई नै प्रार्थमिकता दिए।

तर एकताको नाममा कुनै पक्षले आफ्नो राजनीतिक अस्तित्व त्याग्नुपर्ने वा अर्को पक्षले सबै निर्णय आफूले गरेकै हुनुपर्छ भन्ने अडान राख्नुपर्ने अवस्था आयो भने त्यो वास्तविक एकता हुँदैन। त्यो शक्तिशाली पक्षको सर्तमा कमजोर पक्षको आत्मसमर्पण मात्र हुन सक्छ।

यस प्रकरणमा गगन थापा पक्षले एकताको प्रयासलाई पर्याप्त महत्त्व दिएन भन्ने आलोचना गर्न सकिन्छ। त्यस्तै, देउवा पक्षले पनि विशेष महाधिवेशनबाट आएको नेतृत्वलाई स्वीकार गर्ने अवस्था रहेन। अस्वीकार गर्दै समानान्तर सङ्गठनात्मक प्रक्रिया अघि बढाएको घटनाले विवादलाई थप गहिरो बनायो भन्न पनि मिल्दैन। मंसिर २१-२३ मा सभापति देउवले महाधिवेशनको तयारी अघि बढाएको समाचार सार्वजनिक भएको थियो। तर गगन थापाले धैर्यता राख्न सकेनन्। एकताको प्रयास पनि गरेनन्।

यसबाट के देखिन्छ भने, विवादको जिम्मेवारी एउटै व्यक्तिमा थोपरेर मात्र संस्थागत समस्याको समाधान सम्भव छैन भन्ने लाग्नसक्छ। नेतृत्वको प्रतिस्पर्धाले पार्टीलाई विभाजनको नजिक पुर्‍याएको अवस्थामा दुवै पक्षले आफ्नो भूमिका र निर्णयको समीक्षा गर्नुपर्छ। यसले मैले के गर्नुपर्थ्यो भन्ने आवास हुनसक्थ्यो।

तर यहाँ गगन थापामाथि उठाउन सकिने एउटा राजनीतिक प्रश्न भने गम्भीर छ: यदि उनको नेतृत्व परिवर्तनको उद्देश्य कांग्रेसलाई रूपान्तरण गर्नु थियो भने, त्यस रूपान्तरणलाई पार्टीका सबै धारको विश्वास जित्ने प्रक्रियामा बदल्न किन सकिएन? यसबाट स्पष्ट हुन्छ, गगन थापा कहिकतैबाट परिचालित थिए।

परिवर्तनको औचित्य परिवर्तन गर्ने नेताको घोषणाले मात्र प्रमाणित हुँदैन। त्यसले संस्थालाई कति बलियो बनायो भन्ने परिणामले पनि प्रमाणित गर्छ।

६. अवसरवादको राजनीति: हिजोको संरक्षक, आजको प्रतिस्पर्धी

नेपाली कांग्रेसको यो विवादमा सबैभन्दा असहज पक्ष पदका लागि बदलिने राजनीतिक सम्बन्ध हो।

पार्टीभित्र वर्षौँसम्म एउटा नेताको निकटतामा बसेर राजनीतिक अवसर लिने, त्यही नेताको समर्थनबाट सङ्गठनमा स्थापित हुने र परिस्थिति बदलिनेबित्तिकै अर्को पक्षमा गएर पद सुरक्षित गर्ने प्रवृत्ति नेपाली राजनीतिमा नयाँ होइन।

यस्तो प्रवृत्ति कांग्रेसमा मात्र सीमित पनि छैन। नेपालको राजनीतिक इतिहासमा पार्टी परिवर्तन, गुट परिवर्तन र सत्ताको समीकरणअनुसार सम्बन्ध बदलिएका अनेक उदाहरण छन्।

तर प्रश्न उठ्छ: राजनीतिक व्यक्तित्वको मूल्याङ्कन उसको वैचारिक प्रतिबद्धताबाट गर्ने कि उसले प्राप्त गरेको पदबाट?

यदि कुनै नेता पुरानो नेतृत्वसँग रहँदा पार्टीको विधान, लोकतान्त्रिक मूल्य र संस्थागत मर्यादाको पक्षमा बोलेको थियो भने नयाँ नेतृत्वसँग पुगेपछि पनि उसले ती मूल्यलाई निरन्तरता दिनुपर्छ। नत्र उसको पुरानो अडान सिद्धान्तमा आधारित थियो कि अवसरमा, भन्ने प्रश्न उठ्छ। देउवा पक्षलाई छोडेर गएकाहरूमा यहीँ प्रश्न उठेको छ।

गगन थापाको विशेष महाधिवेशनमा सहभागी भएका सबै नेताहरूलाई अवसरवादी भन्न नमिले पनि बहुसंख्यकमा अवसरवादी नै पुगेका छन्। उनीहरूमध्ये कतिपयले नेतृत्व परिवर्तनलाई आवश्यक सुधारका रूपमा देखेका हुन सक्छन्। तर पुरानो गुटमा लामो समय बिताएका र नयाँ नेतृत्वमा पनि प्रभावशाली पद प्राप्त गरेका नेताहरूको हकमा उनीहरूको निर्णयको आधारबारे सार्वजनिक बहस हुनु स्वाभाविक हो।

नेतृत्व परिवर्तनको समर्थन गर्नु अपराध होइन; तर सिद्धान्तको नाममा पदको सौदाबाजी गर्नु राजनीतिक नैतिकताको संकट हो। यस्तो नैतिक संकटमा देखिएका केही नेता जसले देउवासंग छदा, देवाउलाई कुटाउन गगन थापाले पठाएको थियो भन्नेहरू पनि अवसरवादलाई पुर्णता दिन गगन थापाकहाँ पुगेर देउवालाई धारेहात लगाउने पनि देखियो।

कांग्रेसले यो प्रश्नको जवाफ आफ्ना नेताहरूको व्यक्तिगत बचाउ गरेर होइन, पारदर्शी र लोकतान्त्रिक आन्तरिक संस्कार विकास गरेर दिनुपर्छ।

७. गगन थापालाई कुन शक्तिले साथ दियो?

देउवा, शशांक कोइराला, प्रकाशमान सिंह र शेखर कोइराला जस्ता नेताहरूको राजनीतिक प्रभाव हुँदाहुँदै गगन थापाको नेतृत्वमा विशेष महाधिवेशन सम्पन्न हुनु र त्यसले कानुनी मान्यता पाउनु शक्ति सन्तुलनको महत्त्वपूर्ण परिवर्तन थियो। यो कसरी सम्भव भयो, यसले प्रश्न त उठाएकै छ।

तर यस घटनालाई कुनै अज्ञात वा बाह्य शक्तिको योजनाबद्ध षड्यन्त्रको परिणामका रूपमा प्रस्तुत गर्न पर्याप्त प्रमाण त आवश्यक हुन्छ। तर अज्ञात वा बाह्य शक्तिको योजनाबद्ध षड्यन्त्र थिएन भन्नसकिन्न।

राजनीतिक घटनामा कुनै नेता सफल भयो भन्दै उसलाई पर्दापछाडिबाट कुनै अदृश्य शक्तिसँग सञ्चालन गरिरहेको छ भन्ने निष्कर्ष निकाल्न मिल्दैन भन्न सकिन्छ। त्यसका लागि आर्थिक सहयोग, सङ्गठनात्मक समन्वय, राजनीतिक निर्देशन वा अन्य ठोस प्रमाणले निकट भविष्यमा नै यो बाहिर आउँछ।

यद्यपि, यस प्रश्नलाई राजनीतिक विश्लेषणका रूपमा उठाउन सकिन्छ: गगन थापाको पक्षमा महाधिवेशन प्रतिनिधिहरूको समर्थन कसरी सङ्गठित भयो? पार्टीको पुरानो शक्ति संरचना किन कमजोर भयो? असन्तुष्ट नेताहरूको समूहले कस्तो भूमिका खेल्यो? र कानुनी प्रक्रियाले नेतृत्व परिवर्तनलाई कसरी प्रभावित गर्‍यो?

यी प्रश्नको उत्तर पार्टीको आन्तरिक शक्ति समीकरण, प्रतिनिधिहरूको निर्णय, विधान र न्यायिक प्रक्रियाको अध्ययनबाट खोज्न सकिन्छ।

वास्तविक राजनीतिक विश्लेषण भनेको शंका उत्पन्न गर्नु मात्र होइन, प्रमाणका आधारमा त्यसको परीक्षण गर्नु हो। आत्तिहाल्न जरुरी छैन परीक्षण, अवश्य आउँछ। प्रकाशमान सिंगलाई बदनाम गर्ने समूह नभएको होइन, छ। तर प्रकाशमान सिंगले बैकको लोन तिर्न नसकेर घर लिलाम हुँदा किलागलको घर जहाँ नेपाली काँग्रेसको पहिलो अफिस थियो त्यो बेचेका छन। यो धेरै पुरानो कुरा होइन, ६१ सालको कुरा हो। सायद यस्ता कुरा देख्ने र बुझ्ने अहिलेका नयाँ पीडि भन्नेहरूलाई थाहा छैन होला। आज हामीले जुन काँग्रेस देखेका छौ, यो काँग्रेस बनाउन हाम्रा अग्रजहरूले ठुलो त्याग र बलिदान दिएका छन्।

८. कांग्रेसको विभाजनको जिम्मेवारी कसको?

नेपाली कांग्रेसको विभाजन वा गहिरिएको आन्तरिक विवादको सम्पूर्ण दोष गगन थापालाई मात्र दिनु जति अपूर्ण हुन्छ, त्यसको सम्पूर्ण जिम्मेवारी देउवा पक्षमाथि थोपर्नु पनि त्यति नै अपूर्ण हुन्छ। हो, देउवालाई बाठाटाठाहरूले घेराबन्दी गरेका थिए र हरेक अवसर उनीहरूको हातमा थियो। अनौठो, आज तिनीहरूले ने देउवालाई छोड्ने पहिलो व्यक्ति बने।

तर नेतृत्वमा पुगेको व्यक्तिको जिम्मेवारी विशेष हुन्छ। नेतृत्वको दाबी गर्ने व्यक्तिले आफ्ना समर्थकलाई मात्र होइन, आफूलाई अस्वीकार गर्नेहरूलाई पनि समेट्ने क्षमता देखाउनुपर्छ। यो कुरा पनि देउवा वा देउवा समुहमा नदेखिएको होनै। 

गगन थापाले नेतृत्व परिवर्तनपछि पार्टीलाई एकताबद्ध बनाउन सकेन भने त्यो उनको नेतृत्व क्षमताको मूल्याङ्कनमा महत्त्वपूर्ण विषय बन्नेछ। उनले विधान र लोकतान्त्रिक प्रक्रियाको आधारमा आफ्नो नेतृत्व स्थापित भएको दाबी गरेकाले ती मूल्यहरू व्यवहारमा पनि देखिनुपर्छ। तर अब यो संभावना देखिएन, किनभने उनले पनि नितान्त मुठुभर मान्छेलाई अगाल्न पुगे।

त्यसैगरी, देउवा पक्षले पनि आफ्नो लामो राजनीतिक योगदानलाई पार्टीभित्रको निरन्तर प्रभाव कायम राख्ने एकमात्र आधार ठान्न मिल्दैन। पुरानो नेतृत्वको योगदानको सम्मान हुनुपर्छ, तर त्यसको अर्थ नयाँ नेतृत्वको सम्भावनालाई सधैँ रोक्न पाउनुपर्छ भन्ने होइन। तर शेरबहादुर देउवा नेतृत्व हस्तान्तरण गर्ने पक्षमा उभिइ सकेका थिए। एउटा कुरा बुझ्न के जरुरी छ भने, शेरबहादुर देउवा, प्रकाशमान सिंग, शशांक कोइराला, शेखर कोइरालालाई तेजोबद गर्ने षड्यन्त्र लामो समयदेखि हुँदै आएको थियो। देउवाको नाम लिदा आरजुसँग जोडिदिने, प्रकाशमानको नाम लिदा गणेशमानजिसँग जोडिदिने, शशांकको नाम लिदा विपिसँग जोडिदिने, शेखरको नाम लिदा नोना आमासँग जोडिदिने, निधिको नाम लिदा महेन्द्रनिधिसँग जोडिदिने, एउटा सुनियोजित षड्यन्त्र हुँदै आएको थियो, र यिनीहरूको तेजोबद गर्न आन्तरिक शक्तिमात्रै होइन बाह्य शक्ति पनि लागेको थियो। बाह्य शक्ति काँग्रेस फुटाउने उचित अवसर गोजेको थियो, उनीहरूका लागि गगन थापा उचित पात्र बन्नपुगे। 

गगन थापालाई प्रधानमन्त्री बनाउने अभ्यास १३ वर्ष अघिदेखि सुरु गरिएको थियो। त्यो १३ वर्ष यहीँ ८३ साल सालथियो, र उनले आफुलाई प्रधानमन्त्रीको दाबेदार बनाएर निर्वाचनमा गएका थिए तर समय उनी अनुकुल हुनसकेन र त्यो शक्ति असफल भयो।

कांग्रेसको संकटको मूल कारण पदको परिवर्तन मात्र होइन, पद परिवर्तन हुँदा पनि साझा संस्थागत विश्वास कायम राख्न नसक्ने राजनीतिक संस्कार हो।

यसैले कसले कसलाई हरायो भन्ने प्रश्नभन्दा ठूलो प्रश्न हो: यो विवादले नेपाली कांग्रेसलाई कति कमजोर बनायो?

निष्कर्ष: पद जित्नु र पार्टी जित्नु फरक कुरा हुन्

नेपाली कांग्रेसको पछिल्लो विवादले एउटा पुरानो राजनीतिक सत्यलाई फेरि उजागर गरेको छ: पद प्राप्त गर्न सकिन्छ, कानुनी मान्यता प्राप्त गर्न सकिन्छ, महाधिवेशनबाट नेतृत्व चयन गर्न सकिन्छ, तर पार्टीको सम्पूर्ण विश्वास जित्न त्यसले मात्र पुग्दैन।

शेरबहादुर देउवाको राजनीतिक योगदानलाई बिर्सेर कांग्रेसको इतिहास लेख्न सकिँदैन। त्यस्तै, गगन थापाको नेतृत्व परिवर्तनको प्रयासलाई केवल पुरानो नेतृत्वविरुद्धको विद्रोह भनेर खारेज गर्नु पनि पर्याप्त नहुनसक्छ। दुवै पक्षको मूल्याङ्कन उनीहरूको निर्णय, व्यवहार र पार्टीमा परेको प्रभावका आधारमा निकट भविष्यमा नै हुँनेछ।

विशेष महाधिवेशनलाई सर्वोच्च अदालतले मान्यता दिएको तथ्यलाई बेवास्ता गरेर त्यसलाई निश्चित रूपमा अवैधानिक घोषणा गर्नु न्यायिक अवस्थाको सही चित्रण नहुनसक्छ, तर अदालतको निर्णयलाई आधार बनाएर पार्टीभित्रका सबै राजनीतिक र नैतिक प्रश्न समाप्त भएको दाबी गर्नु पनि उचित हुँदैन। कानुनी विवादको पुनरावलोकनको अवस्था र त्यसको अन्तिम परिणामलाई समेत ध्यानमा राख्नुपर्छ।

अन्ततः कांग्रेसका नेताहरूले आफैँलाई सोध्नुपर्ने प्रश्न यही हो: उनीहरू पार्टीको भविष्य सुरक्षित गर्न नेतृत्वमा आएका हुन्, कि नेतृत्व प्राप्त गर्न पार्टीको भविष्यलाई जोखिममा राख्न तयार भए?

यदि पदका लागि सम्बन्ध बदल्ने, असन्तुष्टिलाई संवादबाट समाधान गर्न नसक्ने र संस्थाभन्दा गुटलाई प्राथमिकता दिने प्रवृत्ति कायम रह्यो भने नेतृत्वमा जो आए पनि कांग्रेसको आन्तरिक संकट समाप्त हुनेछैन।

इतिहासले नेताहरूलाई उनीहरूले कति वर्ष पदमा बिताए भनेर मात्र सम्झने छैन। उनीहरूले कठिन समयमा संस्थालाई कति जोगाए, विरोधीलाई कति सम्मान गरे र आफ्नो महत्त्वाकाङ्क्षाभन्दा पार्टीको हितलाई कति माथि राखे भन्ने आधारमा पनि मूल्याङ्कन गर्नेछ।

नेपाली कांग्रेसको वास्तविक विजय कुनै एक नेताको विजयमा होइन, विधि, विश्वास र एकतामाथि पार्टीले पुनः आफ्नो प्रतिष्ठा स्थापित गर्न सक्नुमा हुनेछ।

Continue Reading

बीपीको कांग्रेस कि बजारको कांग्रेस?

Political Analysis - Mitharam - August 17, 2026

नेपाली कांग्रेसको अहिलेको संकट केवल सभापति को हो भन्ने विवाद होइन। यो पार्टी कसको हो, यसको विचार के हो र यसले अब कुन वर्गको राजनीति गर्छ भन्ने प्रश्नसमेत हो।

एकातिर शेरबहादुर देउवा र उनीसँग जोडिएको असन्तुष्ट समूह छ। त्यस समूहको राष्ट्रिय भेलाको संयोजन बीपी कोइरालाका पुत्र तथा कांग्रेसका पूर्वमहामन्त्री शशांक कोइरालाले गरेका छन्। अर्कोतिर गगन थापा छन्। तर ६ अगस्ट २०२६ मा सर्वोच्चले उक्त फैसलाको पुनरावलोकन गर्न अनुमति दिएपछि वैधानिक विवाद पुनः खुलेको छ। हालसम्म गगन नेतृत्वकै संरचनाले पार्टीको औपचारिक काम गरिरहेको छ।

तर कांग्रेसको वास्तविक संकट अदालतको इजलासभन्दा ठूलो छ।

त्यो संकट विचारको हो।

बीपीको कांग्रेस कहाँ पुग्यो?

बीपी कोइरालाको राजनीतिक चिन्तनको केन्द्रमा लोकतन्त्रसँगै सामाजिक र आर्थिक समानताको प्रश्न थियो। उनको प्रजातान्त्रिक समाजवादले राजनीतिक स्वतन्त्रतालाई आर्थिक न्यायसँग जोड्थ्यो। नागरिकलाई मतदानको अधिकार दिएर मात्र लोकतन्त्र पूर्ण हुँदैन, गरिबी, असमानता र अवसरको अभाव पनि घट्नुपर्छ भन्ने सोच त्यसको आधार थियो। बीपीको लोकतान्त्रिक समाजवादी दृष्टिकोण नेपाली कांग्रेसको वैचारिक पहिचानको मूल आधारका रूपमा स्थापित भयो।

तर प्रश्न आज उठ्छ।

के आजको कांग्रेसको आर्थिक चरित्र वास्तवमै त्यही छ?

कांग्रेसले औपचारिक दस्तावेजमा प्रजातान्त्रिक समाजवाद छोडेको छैन। तर १९९० पछिको कांग्रेस नेतृत्वका सरकारहरूले उदारीकरण, निजीकरण र बजारमुखी आर्थिक सुधारलाई तीव्रता दिए। यही कारण आलोचकहरूले कांग्रेसको घोषित समाजवाद र व्यवहारबीच ठूलो दूरी बनेको तर्क गर्दै आएका छन्।

बजार अर्थतन्त्र स्वीकार गर्नु आफैंमा गलत हो भन्ने होइन। निजी क्षेत्रलाई आर्थिक विकासमा सहभागी गराउनु पनि स्वाभाविक हुन सक्छ। तर समाजवादको नाम लिने पार्टीले बजारलाई साधन बनाउँछ कि बजारलाई नै राजनीतिक दर्शन बनाउँछ भन्ने प्रश्न महत्वपूर्ण हुन्छ।

जब शिक्षा महँगो हुन्छ, स्वास्थ्य महँगो हुन्छ, रोजगारी असुरक्षित हुन्छ, किसान कमजोर हुन्छ, श्रमिकको आवाज कमजोर हुन्छ र राजनीतिक नेतृत्वको प्राथमिकता आर्थिक रूपमा शक्तिशाली समूहसँग निकट हुनेतर्फ देखिन्छ, तब बीपीको फोटोमुनि बसेर समाजवादको भाषण गर्नु पर्याप्त हुँदैन।

यही ठाउँबाट आजको कांग्रेसमाथि सबैभन्दा गम्भीर वैचारिक आरोप उठाउन सकिन्छ।

कांग्रेसले बीपीको प्रजातान्त्रिक समाजवादलाई भाषणमा राख्यो, तर व्यवहारमा क्रमशः बजारमुखी पुँजीवादी राजनीतिक संस्कृतितर्फ ढल्कियो।

यो आरोप प्रमाणित गर्ने जिम्मा नारा लगाउनेहरूको होइन। कांग्रेसकै नीति र व्यवहारको हो।

देउवाको समस्या अनुभवको अभाव होइन, परिवर्तन स्वीकार गर्ने क्षमताको अभाव हो

शेरबहादुर देउवाको राजनीतिक जीवन लामो छ। प्रधानमन्त्री र पार्टी नेतृत्व दुवैमा उनले असाधारण रूपमा लामो समय बिताएका छन्।

त्यसैले आज उनको समस्या अनुभवको कमी होइन।

समस्या यति धेरै अनुभवपछि पनि कांग्रेसलाई वैचारिक र संगठनात्मक रूपमा नयाँ दिशामा लैजान नसक्नु हो।

विशेष महाधिवेशनपछि नेतृत्व परिवर्तन भयो। निर्वाचन आयोगले नयाँ संरचनालाई मान्यता दियो। सर्वोच्चबाट समेत एक चरणमा त्यसले वैधानिक समर्थन पायो। अहिले पुनरावलोकनको प्रक्रिया खुलेको भए पनि कांग्रेसभित्र समानान्तर शक्ति संरचना कायम रहनु आफैंमा नेतृत्व असफलताको चित्र हो।

देउवा नेतृत्वलाई हेर्दा अर्को प्रश्न झन् महत्वपूर्ण हुन्छ।

उनले बीपीको समाजवादलाई वर्तमान आर्थिक परिस्थितिमा कसरी पुनर्परिभाषित गरे?

किसानका लागि उनको विशिष्ट आर्थिक कार्यक्रम के थियो?

सरकारी शिक्षा र स्वास्थ्यलाई बलियो बनाउने कांग्रेसको स्पष्ट समाजवादी परियोजना के थियो?

धनी र गरिबबीच बढ्दै गएको अवसरको दूरी कम गर्न कांग्रेसले आफ्नो शासनकालमा कुन दीर्घकालीन संरचना निर्माण गर्‍यो?

यी प्रश्नको उत्तर अस्पष्ट छ भने बीपीको नाम उच्चारण गरेर मात्र बीपीको राजनीति बाँच्दैन।

बरु कांग्रेसको लामो सत्ता अभ्यासले पार्टीलाई विचारबाट प्रशासनतर्फ, प्रशासनबाट सत्ता व्यवस्थापनतर्फ र सत्ता व्यवस्थापनबाट शक्तिको संरक्षणतर्फ धकेलेको आरोप झन् बलियो हुन्छ।

शशांकको समस्या विरासतलाई विचारमा रूपान्तरण गर्न नसक्नु हो

शशांक कोइरालासँग कांग्रेसभित्र अरू धेरै नेतासँग नभएको एउटा राजनीतिक पूँजी छ।

उनी बीपी कोइरालाका पुत्र हुन्।

तर लोकतन्त्रमा बाबुको इतिहास छोराको स्वतः राजनीतिक उपलब्धि बन्दैन।

अगस्ट २०२६ मा देउवा पक्षको राष्ट्रिय भेलाको संयोजन शशांकले गरेका छन्। उक्त समूह कांग्रेसको वर्तमान नेतृत्वसँग गम्भीर असहमति राख्दै समानान्तर राजनीतिक गतिविधिमा सक्रिय छ।

यही बिन्दुमा शशांकका लागि सबैभन्दा कठोर प्रश्न जन्मिन्छ।

यदि उनी बीपीको राजनीतिक विरासतका स्वाभाविक उत्तराधिकारीका रूपमा प्रस्तुत हुन्छन् भने आजको कांग्रेसलाई बीपीको प्रजातान्त्रिक समाजवादमा फर्काउने उनको ठोस कार्यक्रम कहाँ छ?

बीपीको पुत्र हुनु र बीपीको विचारको प्रतिनिधि हुनु एउटै कुरा होइन।

बीपीको नाम लिएर देउवाको नेतृत्वलाई समर्थन गर्न सकिन्छ। तर त्यसले शशांकलाई स्वतः वैचारिक नेता बनाउँदैन।

आजको पुस्ताले विरासतको प्रमाणपत्र होइन, नीतिको उत्तर खोजिरहेको छ।

सरकारी विद्यालय कसरी सुधार्ने?

स्वास्थ्यलाई नागरिक अधिकारका रूपमा कसरी सुलभ बनाउने?

युवालाई स्वदेशमै सम्मानजनक रोजगारी कसरी दिने?

किसानलाई उत्पादनको उचित मूल्य कसरी दिलाउने?

ठूलो पूँजी र राजनीतिक पहुँचबीचको अस्वस्थ सम्बन्ध कसरी तोड्ने?

यदि बीपीको नाम बोक्ने नेतृत्वसँग यी प्रश्नको स्पष्ट समाजवादी उत्तर छैन भने त्यो विरासत विचार होइन, केवल राजनीतिक प्रतीक बन्न पुग्छ।

गगनको समस्या परिवर्तनको भाषालाई परिणाममा बदल्न नसक्नु हो

गगन थापा पुरानो पुस्ताविरुद्ध परिवर्तनको भाष्य लिएर नेतृत्वमा आए।

विशेष महाधिवेशनले उनलाई सभापति बनायो। निर्वाचन आयोगबाट मान्यता प्राप्त भयो। सर्वोच्चले अप्रिलमा त्यसलाई सदर गर्‍यो। अहिले पुनरावलोकन प्रक्रिया खुलेको छ।

तर गगनलाई मूल्यांकन गर्न कानुनी वैधताभन्दा ठूलो मापदण्ड राजनीतिक परिणाम हो।

मार्च २०२६ को प्रतिनिधिसभा निर्वाचनमा कांग्रेस ३८ सिटमा सीमित भयो। प्रत्यक्षतर्फ १८ र समानुपातिकतर्फ २० सिट प्राप्त गर्‍यो। गगन स्वयं सर्लाही क्षेत्र नम्बर ४ बाट पराजित भए। त्यसपछि उनले नैतिक जिम्मेवारी लिँदै सभापति पदबाट राजीनामा दिएका थिए, जसलाई कांग्रेस केन्द्रीय समितिले अस्वीकार गर्‍यो।

यसले गगनको सबैभन्दा ठूलो कमजोरी देखाउँछ।

परिवर्तनको नारा र परिवर्तनको परिणाम एउटै होइन।

पुरानो नेतृत्व हटाउनु सजिलो राजनीतिक प्रतीक हुन सक्छ। तर संगठन जोड्नु, जनविश्वास विस्तार गर्नु र निर्वाचनमा त्यसलाई मतमा बदल्नु कठिन परीक्षा हो।

त्यो परीक्षामा गगन सफल भएको दाबी गर्ने पर्याप्त आधार अहिलेसम्म देखिँदैन।

अझ गम्भीर वैचारिक प्रश्न यहाँ पनि बाँकी छ।

गगनको नयाँ कांग्रेस आर्थिक दृष्टिले कति नयाँ छ?

यदि अनुहार फेरिए पनि आर्थिक दर्शन उही बजारमुखी संरचनामा सीमित रहन्छ भने त्यसलाई बीपीको समाजवादको पुनर्जागरण भन्न मिल्दैन।

पुरानो नेतृत्वले समाजवादलाई बिर्सियो भन्ने आरोप लगाएर नयाँ नेतृत्व आउने, तर नयाँ नेतृत्वले पनि स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगारी, श्रम, उत्पादन र सम्पत्तिको असमानताका प्रश्नमा स्पष्ट वैकल्पिक आर्थिक बाटो नदिने हो भने परिवर्तन केवल पुस्ताको हुन्छ, विचारको हुँदैन।

बीपीको फोटो सबैसँग छ, बीपीको अर्थतन्त्र कससँग छ?

आज कांग्रेसका लगभग सबै धार बीपीको नाम लिन्छन्।

देउवा पनि बीपीको चर्चा गर्छन्।

शशांकसँग बीपीको पारिवारिक विरासत छ।

गगनको पुस्ताले पनि बीपीलाई कांग्रेसको वैचारिक स्रोतका रूपमा स्वीकार गर्छ।

तर प्रश्न कसले बीपीको नाम धेरै लिन्छ भन्ने होइन।

प्रश्न कसले बीपीको समाजवादलाई वर्तमान नेपालको जीवनसँग जोड्छ भन्ने हो।

यदि एउटा साधारण परिवारले राम्रो विद्यालयका लागि ठूलो शुल्क तिर्नुपर्छ, बिरामी हुँदा उपचार खर्चले परिवारको अर्थतन्त्र हल्लिन्छ, युवाले रोजगारीका लागि विदेश जानुपर्छ, किसान उत्पादन बेच्न संघर्ष गर्छ र आर्थिक शक्तिसँग राजनीतिक पहुँच गाँसिन्छ भने समाजवाद पार्टीको दस्तावेजमा मात्र भएर के अर्थ रहन्छ?

यही कारण कांग्रेसमाथि पुँजीवादतर्फ ढल्किएको आरोपलाई केवल वैचारिक आक्रमण भनेर अस्वीकार गर्न सकिँदैन।

यसको उत्तर व्यवहारबाट दिनुपर्छ।

देउवा, शशांक र गगन तीन फरक कमजोरी

देउवाको कमजोरी सत्ता र इतिहासको ठूलो अनुभवलाई वैचारिक पुनर्निर्माणमा बदल्न नसक्नु हो।

शशांकको कमजोरी बीपीको विशाल विरासतलाई आफ्नै स्पष्ट राजनीतिक दर्शनमा रूपान्तरण गर्न नसक्नु हो।

गगनको कमजोरी परिवर्तनको ऊर्जा र संस्थागत वैधतालाई पार्टी एकता तथा चुनावी परिणाममा बदल्न नसक्नु हो।

तर तीनैलाई जोड्ने अर्को साझा प्रश्न पनि छ।

बीपीको प्रजातान्त्रिक समाजवादको वास्तविक राजनीतिक उत्तराधिकारी को हो?

यो प्रश्नको उत्तर नाम, वंश वा पदले दिँदैन।

आर्थिक नीतिले दिन्छ।

शिक्षाको नीतिले दिन्छ।

स्वास्थ्यको नीतिले दिन्छ।

किसानको जीवनले दिन्छ।

श्रमिकको सम्मानले दिन्छ।

र राज्यका अवसरमा सामान्य नागरिकको पहुँचले दिन्छ।

निष्कर्ष

आज नेपाली कांग्रेसमा नेतृत्वको संघर्ष देखिन्छ, तर त्यसको गहिराइमा विचारको संकट छ।

देउवा पक्ष पुरानो शक्ति संरचनाको निरन्तरताबाट मुक्त हुन सकेको देखिँदैन।

शशांक बीपीको नाम र विरासतलाई वर्तमान नेपालको स्पष्ट समाजवादी परियोजनामा बदल्न चुनौतीमा छन्।

गगन नयाँ पुस्ताको प्रतिनिधित्व गर्छन्, तर नेतृत्व परिवर्तनलाई चुनावी सफलता, संगठनात्मक एकता र स्पष्ट आर्थिक वैकल्पिक दर्शनमा बदल्न बाँकी छ।

यसैले कांग्रेसको आजको विडम्बना केवल दुई समूहमा विभाजित हुनु होइन।

ठूलो विडम्बना यो हो कि दुवै समूहसँग बीपीको तस्वीर छ, तर बीपीले उठाएको आर्थिक समानताको प्रश्नको स्पष्ट उत्तर कमजोर छ।

कांग्रेसले औपचारिक रूपमा प्रजातान्त्रिक समाजवाद त्यागेको छैन।

तर यदि व्यवहारमा शिक्षा र स्वास्थ्य बजारको वस्तु बन्छन्, सार्वजनिक सेवा कमजोर हुन्छ, आर्थिक असमानतामाथि राजनीति मौन हुन्छ र पार्टीको प्राथमिकता सामान्य नागरिकभन्दा शक्तिशाली आर्थिक हितसँग सहज देखिन्छ भने जनताले प्रश्न गर्नु स्वाभाविक हुन्छ।

के कांग्रेस अझै बीपीको प्रजातान्त्रिक समाजवादी कांग्रेस हो, कि बीपीको नाम बोकेको बजारमुखी सत्ता पार्टी बन्न पुगेको हो?

Continue Reading

कांग्रेसको दोबाटो : देउवाको पुनरागमन, असन्तुष्ट खेमाको अन्तर्विरोध र १५औँ महाधिवेशन

Political Analysis - Mitharam - August 16, 2026

नेपाली कांग्रेस अहिले सामान्य गुटगत विवादमा मात्र छैन। पार्टीभित्र वैधानिकता, राजनीतिक स्वीकार्यता, पुस्तान्तरण, पुरानो नेतृत्वको स्थान, संगठनमाथिको नियन्त्रण र आगामी १५औँ महाधिवेशन कसले–कसरी गराउने भन्ने बहुआयामिक संघर्ष चलिरहेको छ। विशेष महाधिवेशनबाट गगनकुमार थापाको नेतृत्वमा बनेको केन्द्रीय कार्यसमितिलाई निर्वाचन आयोगले मान्यता दियो र सर्वोच्च अदालतको यसअघिको फैसलाले पनि उक्त निर्णयलाई सदर गरेको थियो। तर निवर्तमान सभापति शेरबहादुर देउवा र पूर्वकार्यवाहक सभापति पूर्णबहादुर खड्काको निवेदनमा सर्वोच्चले पुनरावलोकनको अनुमति दिएपछि विवाद फेरि कानुनी र राजनीतिक दुवै मैदानमा पुगेको छ।

त्यसैले अहिले “संस्थापन” र “इतर” भन्ने शब्दसमेत हिजोको अर्थमा प्रयोग गर्न मिल्दैन। निर्वाचन आयोगबाट मान्यता पाएको वर्तमान गगन थापा नेतृत्व प्राविधिक रूपमा संस्थापन भएको छ भने लामो समय पार्टीको संस्थापन मानिएको देउवा समूह अहिले संस्थापनइतर वा असन्तुष्ट कित्तामा पुगेको छ। यही उल्टिएको शक्ति-समीकरण बुझ्न नसकी कांग्रेसको अहिलेको द्वन्द्वलाई केवल “गगन र देउवाको झगडा” मानियो भने विश्लेषण अपुरो हुन्छ।

साउन २९ को भेला : एकताको मञ्च कि समानान्तर शक्ति प्रदर्शन?

साउन २९ देखि काठमाडौंमा भएको राष्ट्रिय भेला विशेष महाधिवेशनमा सहभागी नभएका देउवा–कोइराला पक्षका नेता–कार्यकर्तालाई एउटै छानामुनि ल्याउने प्रयास थियो। पूर्वमहामन्त्री शशांक कोइरालालाई आयोजक समितिको संयोजक बनाइएको थियो भने विमलेन्द्र निधिलाई राजनीतिक, उमाकान्त चौधरीलाई सांगठनिक, रमेश लेखकलाई विधान, प्रकाशशरण महतलाई आर्थिक र एनपी साउदलाई समसामयिक प्रस्ताव तयार गर्ने जिम्मेवारी दिइएको थियो।

भेला सुरु हुँदा प्रयोग गरिएको “राष्ट्रिय भेला” नाम दोस्रो दिन “राष्ट्रिय सम्मेलन” मा परिवर्तन गरियो। आयोजक पक्षले पार्टी विधानले “भेला” नभई सम्मेलन, अधिवेशन र महाधिवेशनजस्ता संरचना चिन्ने तर्क गर्दै नाम परिवर्तन गरेको थियो। यो सामान्य शब्द परिवर्तनजस्तो देखिए पनि यसको राजनीतिक अर्थ गहिरो छ। असन्तुष्ट पक्ष अब आफूलाई केवल विरोधीहरूको समूह होइन, कांग्रेसकै वैकल्पिक सांगठनिक वैधता बोकेको शक्ति देखाउन खोजिरहेको छ।

तर भेलाले देखाएको अर्को दृश्य झन् महत्त्वपूर्ण छ। समापनका बेला निर्णय सार्वजनिक गर्ने विषयमै विमलेन्द्र निधि र प्रकाशशरण महतबीच कागज खोसाखोस र धकेलाधकेल भएको समाचार सार्वजनिक भयो। एउटा घटनाबाट सम्पूर्ण राजनीतिक सम्बन्धको निष्कर्ष निकाल्न मिल्दैन, तर यसले कम्तीमा असन्तुष्ट समूह पूर्णतः एउटै रणनीति र एउटै नेतृत्वमा चलेको छैन भन्ने संकेत अवश्य गर्छ।

अन्ततः सम्मेलनले विभिन्न प्रस्ताव पारित गर्दै आगामी कार्यक्रम शशांक कोइरालाको संयोजकत्वमा सञ्चालन गर्ने निर्णय गरेको छ। यसले तत्काल अलग पार्टी घोषणा गर्नेभन्दा पनि संगठित दबाब कायम राख्ने बाटो रोजिएको देखाउँछ।

असन्तुष्ट खेमाभित्र वास्तवमै दुई धार छन्

असन्तुष्ट समूहलाई “देउवा समूह” भनेर एउटै बाकसमा राख्दा अहिलेको वास्तविकता बुझिँदैन। मोटामोटी दुई राजनीतिक धार देखिन्छन्।

पहिलो धार विशेष महाधिवेशनको वैधानिकता नै अस्वीकार गर्दै सर्वोच्च अदालतको पुनरावलोकनलाई निर्णायक बनाउन चाहन्छ। देउवा स्वयंले साउन ३१ गते बन्दसत्रमा विशेष महाधिवेशन स्वीकार नगरेको र अदालतको अन्तिम निर्णय मान्ने बताएका छन्। प्रकाशशरण महतले पनि सर्वोच्चले पुनरावलोकन अनुमति दिइसकेको अवस्थामा १५औँ महाधिवेशन अघि बढाउँदा थप जटिलता आउने तर्क गर्दै आएका छन्।

दोस्रो धार पार्टी फुटाउनुको सट्टा साझा र निष्पक्ष १५औँ महाधिवेशनमार्फत समस्या समाधान गर्न चाहन्छ। शेखर कोइराला यही बीचको बाटो खोजिरहेका देखिन्छन्। उनी नयाँ पार्टी निर्माणको नेतृत्वमा तत्काल जान तयार नदेखिएको र महाधिवेशन गराउने साझा राजनीतिक संयन्त्र वा विश्वसनीय संरचनामार्फत समाधान खोज्ने पक्षमा रहेको रिपोर्टहरूमा देखिन्छ।

यही दुई धारबीच अर्को तेस्रो विकल्प दबाबका औजारका रूपमा जीवित छ-सहमति नभए नयाँ दल वा समानान्तर संगठन। राष्ट्रिय भेला घोषणा गर्दा पनि एकता सम्भव नभए अलग राजनीतिक संरचनासम्म जाने चेतावनी दिइएको थियो।

त्यसैले अहिले असन्तुष्टहरूको वास्तविक प्रश्न “गगन थापालाई स्वीकार गर्ने कि नगर्ने?” मात्रै होइन। प्रश्न हो-अदालतको फैसला पर्खिने, राजनीतिक सम्झौता गर्ने कि समानान्तर शक्ति निर्माण गर्ने?

देउवाको पुनरागमन : शक्ति बढ्छ, तर पुरानो अवस्था फर्किँदैन

शेरबहादुर देउवा पाँच महिनापछि स्वदेश फर्किएर सिधै असन्तुष्ट समूहको गतिविधिमा सहभागी हुनु सामान्य घटना होइन। उनको उपस्थितिले छरिएका पुराना पदाधिकारी, पूर्वमन्त्री, प्रदेश तथा जिल्ला तहका नेताहरूलाई एउटा राजनीतिक केन्द्र दिएको छ। तर यसलाई “देउवा फर्किए, अब पुरानै कांग्रेस फर्कन्छ” भन्ने अर्थ लगाउनु गलत हुन्छ।

देउवाको सबैभन्दा ठूलो शक्ति अहिले पदभन्दा राजनीतिक नेटवर्क र वरिष्ठताको प्रभाव हो। तर उनको सबैभन्दा ठूलो कमजोरी पनि यही हो—उनीसँग रहेको शक्ति मूलतः पुरानो सांगठनिक संरचना र लामो समयदेखि बनेका सम्बन्धमा आधारित छ, जबकि आधिकारिक संरचनाको नियन्त्रण अहिले अर्को नेतृत्वसँग छ।

देउवाले चाहेको खण्डमा उनी दुई भूमिकामध्ये एउटा रोज्न सक्छन्।

पहिलो, आफ्नो पुरानो संरचना पुनर्स्थापना गर्ने संघर्षको केन्द्र बन्ने। यसो गर्दा अदालतको मुद्दा, समानान्तर संगठन र शक्ति प्रदर्शन अझ तीव्र हुनेछ।

दोस्रो, आफ्नो राजनीतिक वजन प्रयोग गरेर १५औँ महाधिवेशनलाई साझा बनाउने मध्यस्थ बन्ने।

देउवाको दीर्घकालीन राजनीतिक विरासतका लागि दोस्रो बाटो धेरै अर्थपूर्ण हुन सक्छ। किनकि १५औँ महाधिवेशनपछि पनि व्यक्तिगत रूपमा पार्टीको प्रत्यक्ष नेतृत्व सम्हालिरहनेभन्दा उनले आफूले निर्माण गरेको राजनीतिक पुस्तालाई प्रतिस्पर्धाको निष्पक्ष मैदान उपलब्ध गराउनु बढी स्थायी योगदान हुनेछ।

प्रकाशशरण महतको भूमिका : कठोर रणनीतिले देउवाकै विकल्प साँघुरो पार्छ कि?

कांग्रेसभित्र प्रकाशशरण महतलाई देउवानिकट प्रभावशाली रणनीतिक नेताका रूपमा हेरिन्छ। तर कसैलाई “जनसमर्थन नभएको”, “चाकरीकै कारण शक्तिमा रहेको” वा “देउवाको शक्ति बिगार्ने व्यक्ति” भनेर तथ्यका रूपमा स्थापित गर्न सार्वजनिक प्रमाण पर्याप्त छैन। त्यस्तो मूल्यांकन निर्वाचन, संगठनात्मक मत वा प्रतिनिधिहरूको स्पष्ट समर्थनबाट परीक्षण हुनुपर्छ।

तर महतको राजनीतिक लाइनबारे आलोचनात्मक प्रश्न उठाउन सकिन्छ।

उनले अदालतको पुनरावलोकनलाई महत्त्व दिँदै वर्तमान नेतृत्वले अघि बढाएको महाधिवेशन प्रक्रिया रोक्नुपर्ने तर्क गरेका छन्। अर्कोतर्फ यसअघि उनले महाधिवेशनलाई सबैले स्वीकार्ने बनाउन चुनाव नलड्ने व्यक्तिहरूको अलग संयन्त्रमार्फत महाधिवेशन गराउने विकल्प पनि प्रस्तुत गरेका थिए। यसले महत पूर्ण रूपमा “विभाजन” चाहनेभन्दा पनि सम्झौता भए आफ्नो पक्षको संस्थागत सुरक्षा सुनिश्चित हुने सम्झौता खोजिरहेको देखाउँछ।

तर यहीँ समस्या छ। यदि कुनै समूहले सम्झौताको पहिलो सर्त नै पुरानो शक्ति-सन्तुलन पुनर्स्थापना हुनुपर्ने बनायो भने नयाँ नेतृत्वका लागि त्यो सम्झौता नभएर आत्मसमर्पणजस्तो देखिन्छ। त्यसैले महतजस्ता प्रभावशाली नेताहरूको कठोर वार्ताकारी शैलीले देउवाको सम्झौता गर्ने ठाउँ कहिलेकाहीँ साँघुरो पार्न सक्छ भन्ने आलोचना अस्वाभाविक होइन। तर त्यसलाई व्यक्तिको चरित्रमाथिको आरोपभन्दा राजनीतिक रणनीतिको आलोचनाका रूपमा लिनुपर्छ।

“चाकरी राजनीति” कांग्रेसको एक पक्षको मात्रै रोग होइन

नेपाली कांग्रेसमा एउटा गम्भीर संरचनात्मक समस्या छ-गुटीय निष्ठा र नेतृत्वसँगको निकटता संगठनात्मक क्षमता र जनाधारभन्दा शक्तिशाली बन्ने प्रवृत्ति।

यो समस्या देउवा पक्षमा मात्रै छ भन्नु गलत हुन्छ। गगन पक्ष, कोइराला पक्ष वा जुनसुकै नयाँ संस्थापनमा पनि नेतृत्वसँग निकट व्यक्तिलाई अवसर दिने र आलोचकलाई किनारामा राख्ने संस्कार पुनरुत्पादन हुन सक्छ।

यस्तो अवस्थामा महाधिवेशनमा नेतृत्व परिवर्तन भएर मात्रै पार्टी रूपान्तरण हुँदैन। अनुहार नयाँ भएर राजनीतिक संस्कार पुरानै रह्यो भने पुस्तान्तरणको अर्थ केवल पुराना संरक्षकको ठाउँमा नयाँ संरक्षक आउनु हुनेछ।

विशेष गरी दलित, महिला, जनजाति, मधेसी तथा अन्य सीमान्तकृत समुदायको प्रतिनिधित्वमा यो प्रश्न अझ गम्भीर हुन्छ। दलित प्रतिनिधित्व भनेको केही व्यक्तिलाई केन्द्रीय पदमा मनोनयन गर्नु मात्र होइन। यदि समुदायभित्र संगठन निर्माण नगर्ने, स्थानीय नेतृत्व उत्पादन नगर्ने र सदस्यहरूसँग उत्तरदायी नहुने व्यक्तिहरू केवल कुनै शक्तिशाली नेताको निकटताका आधारमा बारम्बार अवसर पाउँछन् भने त्यो वास्तविक समावेशीकरण होइन—प्रतीकात्मक प्रतिनिधित्व मात्र हुन्छ।

तर यही मापदण्ड सबै गुटमा समान रूपमा लागू हुनुपर्छ। देउवाको नजिक भएको कारण कसैलाई अयोग्य र गगनको नजिक भएको कारण योग्य ठान्ने हो भने हामीले गुट परिवर्तन गरेका हुन्छौँ, राजनीतिक संस्कार होइन।

१५औँ महाधिवेशनले त्यसैले एउटा सरल प्रश्न सोध्नुपर्छ—नेता कसको मान्छे हो भन्ने महत्त्वपूर्ण कि ऊसँग कति संगठन, विचार, सार्वजनिक उत्तरदायित्व र प्रतिनिधिहरूको विश्वास छ?

१५औँ महाधिवेशनमा संस्थापन र असन्तुष्ट कसरी जोडिन सक्छन्?

हाल गगन नेतृत्वको कांग्रेसले असोज १६–१९ गते काठमाडौंमा १५औँ महाधिवेशन गर्ने कार्यतालिका बनाएको छ। संस्थापन पक्षका नेताहरूले असन्तुष्ट समूहलाई समेट्न लचिलो हुन तयार रहेको तर महाधिवेशन अनिश्चितकाल रोक्न नसकिने बताइरहेका छन्।

दुवै पक्षबीच पूर्ण दूरी मात्रै भने छैन। असन्तुष्ट पक्षबाट आएका प्रस्तावमध्ये १४औँ महाधिवेशनबाट निर्वाचित पुरानो केन्द्रीय समितिका सबैलाई एकमुष्ट वर्तमान समितिमा समायोजन गर्ने मागबाहेक सदस्यता, महाधिवेशन कार्यतालिका तथा महाधिवेशनसँग सम्बन्धित समितिमा साझा सहभागिताजस्ता विषयमा संस्थापन पक्ष सकारात्मक रहेको रिपोर्ट गरिएको छ।

त्यसैले मिलनको सम्भावित सूत्र “कसलाई सभापति मान्ने?” बाट सुरु गर्नु हुँदैन। त्यो प्रश्नबाट वार्ता सुरु भयो भने वार्ता त्यहीँ सकिन्छ।

सम्झौताको व्यावहारिक सूत्र यस्तो हुन सक्छ:

पहिलो, सर्वोच्चको अन्तिम फैसलासम्म वर्तमान आधिकारिक संरचनालाई दैनिक प्रशासन चलाउन दिने, तर असन्तुष्ट पक्षलाई महाधिवेशन प्रक्रियामा वास्तविक सहभागिता दिने।

दोस्रो, क्रियाशील सदस्यताको सूची दुवै पक्षका प्रतिनिधि रहने संयन्त्रबाट प्रमाणीकरण गर्ने। महाधिवेशनको परिणाम स्वीकार्य बनाउन सबैभन्दा पहिलो सर्त मतदाता अर्थात् सदस्यता सूचीमाथि विश्वास हो।

तेस्रो, निर्वाचन समिति, सदस्यता छानबिन समिति र अन्य महाधिवेशनसम्बन्धी निकायमा दुवै पक्षको विश्वास हुने व्यक्तिहरू राख्ने।

चौथो, १४औँ महाधिवेशनबाट आएका सबै पुराना केन्द्रीय सदस्यलाई वर्तमान केन्द्रीय समितिमा स्वतः गाभ्ने विवादास्पद मागको सट्टा उनीहरूलाई १५औँ महाधिवेशनमा प्रतिस्पर्धा गर्ने समान अधिकार र आवश्यक सांगठनिक संरक्षण दिने।

पाँचौँ, महाधिवेशनअघि राजनीतिक प्रतिशोधका आधारमा अनुशासनात्मक कारबाही नगर्ने पारस्परिक प्रतिबद्धता गर्ने।

यसो भयो भने कसैले हारेर पनि पार्टी हार्दैन।

तीन सम्भावित परिदृश्य

१५औँ महाधिवेशनअघि कांग्रेस तीनमध्ये कुनै एउटा दिशामा जान सक्छ।

सबैभन्दा सकारात्मक परिदृश्य सहमतिको महाधिवेशन हो। गगन नेतृत्वले वर्तमान वैधानिक हैसियत छोड्नुपर्दैन, देउवा समूहले पनि सम्मानजनक सहभागिता पाउँछ र महाधिवेशनले नयाँ नेतृत्वको अन्तिम फैसला गर्छ। यही बाटोले विवादको राजनीतिक समाधान दिन सक्छ।

दोस्रो परिदृश्य बहिष्कार वा समानान्तर महाधिवेशन हो। असन्तुष्ट समूह अदालतको फैसला नआएसम्म महाधिवेशन मान्दैन र संस्थापन निर्धारित कार्यतालिकामै अघि बढ्छ भने एउटै कांग्रेसका दुई सांगठनिक संरचना अझ गहिरिन सक्छन्। यस अवस्थामा अदालतको फैसला आएपछि पनि राजनीतिक घाउ तुरुन्त निको हुँदैन।

तेस्रो परिदृश्य अदालतबाट राजनीतिक खेल नै पुनः सुरु हुने अवस्था हो। सर्वोच्चको पुनरावलोकनबाट यसअघिको निर्णयमा ठूलो परिवर्तन आयो भने नेतृत्व र महाधिवेशनको सम्पूर्ण संरचनामाथि नयाँ प्रश्न उठ्नेछ। अहिले पुनरावलोकनको अन्तिम निर्णय बाँकी रहेकाले यो सम्भावनालाई बेवास्ता गर्न मिल्दैन।

मुख्य परीक्षा गगनको पनि हो

असन्तुष्टहरूको आलोचना गर्दा वर्तमान संस्थापनलाई प्रश्नबाट मुक्त राख्न मिल्दैन।

निर्वाचन आयोग वा अदालतबाट वैधानिकता पाउनु राजनीतिक रूपमा सबै कांग्रेसको विश्वास पाउनु होइन। गगन थापा नेतृत्वको सबैभन्दा ठूलो परीक्षा यही हो।

यदि वर्तमान नेतृत्वले “हामीसँग वैधानिकता छ, आउन मन लागे आऊ, नत्र जाऊ” भन्ने बहुमतीय मानसिकता अपनायो भने उसले नयाँ नेतृत्वको नारा बोकेर पुरानै संस्थापन संस्कार दोहोर्‍याउनेछ।

तर यदि उसले आफूलाई चुनौती दिनेहरूलाई समेत निष्पक्ष महाधिवेशनमा प्रतिस्पर्धा गर्न सक्ने वातावरण बनायो भने मात्रै पुस्तान्तरणसँगै संस्थागत रूपान्तरण भएको मान्न सकिन्छ।

उता देउवा पक्षले पनि “१४औँ महाधिवेशनले दिएको पद जस्ताको तस्तै फर्काए मात्रै एकता” भन्ने अडानलाई अन्तिम सर्त बनायो भने त्यो पनि लोकतान्त्रिक समाधान होइन। विशेष महाधिवेशनको वैधानिकतासँग असहमति राख्ने अधिकार छ, अदालत जाने अधिकार पनि छ; तर पार्टीभित्र अन्तिम राजनीतिक वैधता फेरि सदस्य र प्रतिनिधिबाटै प्राप्त गर्नुपर्ने हुन्छ।

निष्कर्ष : १५औँ महाधिवेशन पदको होइन, राजनीतिक संस्कृतिको फैसला बन्नुपर्छ

नेपाली कांग्रेसको अहिलेको संकटको जरो केवल शेरबहादुर देउवा, गगन थापा, शेखर कोइराला, शशांक कोइराला वा प्रकाशशरण महतमध्ये को बलियो भन्नेमा छैन। संकटको जरो पार्टीभित्र शक्ति कसरी प्राप्त हुन्छ र कसरी हस्तान्तरण हुन्छ भन्ने प्रश्नमा छ।

नेतृत्वको कृपा, गुटीय निष्ठा, मनोनयन र पहुँचले संगठनको मत, सार्वजनिक उत्तरदायित्व र क्षमतालाई बारम्बार पराजित गर्ने हो भने १५औँ महाधिवेशनबाट आउने जुनसुकै नेतृत्व केही वर्षपछि फेरि आजकै समस्यामा फस्नेछ।

देउवाको स्वदेश फिर्तीले असन्तुष्ट समूहलाई ऊर्जा दिएको छ, तर समयलाई पछाडि फर्काएको छैन। गगन थापासँग औपचारिक संस्थागत शक्ति छ, तर त्यसैले सम्पूर्ण कांग्रेसको भावनात्मक स्वामित्व सुनिश्चित गर्दैन। शेखर कोइरालाको मध्यस्थ बाटो अझै उपयोगी हुन सक्छ। शशांकको नेतृत्वमा संगठित भइरहेको इतर शक्ति दबाबको महत्त्वपूर्ण केन्द्र बन्न सक्छ। र प्रकाशशरण महतलगायतका नेताहरूले कठोर कानुनी रणनीति र राजनीतिक सम्झौताबीच कुन बाटो रोज्छन् भन्ने कुराले पनि समीकरण प्रभावित गर्नेछ।

अन्ततः कांग्रेसलाई जोगाउने उपाय कुनै नेतालाई “जिताउनु” होइन, हार्नेले पनि निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा भएको स्वीकार गर्न सक्ने प्रणाली बनाउनु हो।

१५औँ महाधिवेशन त्यस्तो हुन सक्यो भने देउवा र गगन जोडिनु व्यक्तिगत मेलमिलापमा सीमित हुनेछैन; दुई राजनीतिक पुस्ताबीच संस्थागत हस्तान्तरण हुनेछ।

त्यस्तो हुन सकेन भने असन्तुष्ट समूह आज दुई धारमा देखिएजस्तै भोलि वर्तमान संस्थापनभित्र पनि अर्को असन्तुष्ट समूह जन्मिनेछ।

त्यसैले कांग्रेसको प्रश्न अहिले “को सभापति?” भन्दा ठूलो छ।

प्रश्न हो, १५औँ महाधिवेशनबाट कांग्रेसले नेता मात्र फेर्छ कि नेतृत्व निर्माण गर्ने संस्कृति पनि फेर्छ?

Continue Reading

रावल आयोग प्रतिवेदन: काठमाडौंको १,८५९ रोपनी सार्वजनिक जग्गा कसरी अतिक्रमण भयो, कस-कसको नाम छ र सरकारले अब के गर्दैछ?

Supreme Court - Mitharam - August 15, 2026

रावल आयोग (सरकारी तथा सार्वजनिक जग्गा छानबिन एवं संरक्षणसम्बन्धी उच्चस्तरीय आयोग) को गठन र कामको समयरेखा यसप्रकार छ:

१. रावल आयोग कहिले गठन भयो?

रावल आयोग २०४९ साल पुस १६ गते तत्कालीन प्रधानमन्त्री गिरिजाप्रसाद कोइराला नेतृत्वको सरकारले गठन गरेको थियो। यसको औपचारिक नाम “सरकारी तथा सार्वजनिक जग्गा छानबिन एवं संरक्षणसम्बन्धी उच्चस्तरीय आयोग” थियो। आयोगको अध्यक्षता तत्कालीन पूर्वसचिव रामबहादुर रावल ले गरेका थिए। 

२. आयोगले कति समय काम गर्‍यो?

आयोगले करिब दुई वर्षसम्म अध्ययन र छानबिन गरेको थियो। 

यस अवधिमा आयोगले:

काठमाडौं नगर क्षेत्रका सरकारी तथा सार्वजनिक जग्गाको अवस्था अध्ययन गर्‍यो, जग्गाको अभिलेख, नक्सा, दर्ता अवस्था र अतिक्रमणको अवस्था जाँच गर्‍यो। साथै विभिन्न वडा र कित्तागत विवरण संकलन गर्‍यो।

३. प्रतिवेदन कहिले बुझायो?

आयोगले आफ्नो प्रतिवेदन २०५२ सालमा नेपाल सरकारलाई बुझायो। 

प्रतिवेदनमा काठमाडौं नगर क्षेत्रका सार्वजनिक तथा सरकारी जग्गामध्ये करिब १,८५९ रोपनी १४ आना ३ पैसा ३ दाम जग्गा अतिक्रमण वा अनियमित रूपमा प्रयोग भएको उल्लेख गरिएको थियो। जग्गा अतिक्रमण प्रायः सम्बन्धित कार्यलय र भूमाफियाको मिलोमतोमा भएको थियो। यस्तो प्रकृया अहिले पनि चलिरहेको छ।

अहिले २०८३ मा सरकारले पुनः कार्यान्वयन प्रक्रिया अघि बढाउने निर्णय गरेको छ।

यसरी हेर्दा, रावल आयोगले करिब दुई वर्ष काम गरेर २०५२ मा प्रतिवेदन बुझाएको थियो, तर त्यसको प्रभावकारी कार्यान्वयन हुन करिब ३१ वर्ष लाग्दा पनि प्रभावकारी कार्यनयन हुन सकेको छैन र कानुनलाई समेतलाई प्रभावमा पारेर भूमाफिया आफ्नो उल्लु सिधा बनाइरहेका नै छन्। 

तपाईं चाहनुहुन्छ भने म अर्को चरणमा “रावल आयोग गठन हुनुको पृष्ठभूमि-किन यस्तो आयोग बनाउनुपर्ने अवस्था आयो? २०४९ सालअघि के घटना भयो?” पनि व्याख्या गर्न सक्छु।

यस विषयमा केही जानकारी लिन अवश्य। उपलब्ध सर्वोच्च अदालतको फैसला, रावल आयोगको सार्वजनिक गरिएको विवरण, खोज पत्रकारिता केन्द्र (CIJ) को १,३५० पृष्ठको प्रतिवेदनबाट निकालिएको तथ्याङ्क, र २०८३ सालको सरकारी कार्यान्वयनसम्बन्धी पछिल्लो विवरण मिलाएर हेर्दा तस्वीर यस्तो देखिन्छ।

१. कति जग्गा र कति व्यक्ति?

रावल आयोगले तत्कालीन काठमाडौं नगर क्षेत्रका ३५ वटै वडा अध्ययन गरेको थियो। सर्वोच्च अदालतको फैसलामा उद्धृत आयोगको तथ्यांकअनुसार त्यहाँ रहेको १८,९४१ रोपनी २ आना ३ पैसा सरकारी/सार्वजनिक जग्गामध्ये १,८५९ रोपनी १४ आना ३ पैसा ३ दाम, अर्थात् करिब ९.८१%, अतिक्रमण भएको निष्कर्ष देखिन्छ। 

२०८३ जेठ २९ मा सार्वजनिक गरिएको सरकारी विवरणलाई उद्धृत गर्दै अनलाइनखबरले आयोगले करिब ८,०९३ जना पहिचान गरेको जनाएको छ। पुरानो CIJ विश्लेषणमा चाहिँ सार्वजनिक जग्गा छेउको निजी जग्गामा मिसाउने श्रेणीमा मात्रै ५,९७८ जना र १,३४७ रोपनी उल्लेख छ। त्यसैले विभिन्न समाचारमा आउने “पाँच हजार” र “आठ हजार” संख्या फरक श्रेणी/गणनाबाट आएको देखिन्छ। 

२. कुन-कुन ठाउँमा धेरै अतिक्रमण?

सबैभन्दा ठूलो क्षेत्रमध्ये बौद्धमा करिब २२२ रोपनी, चाबहिलमा १९२ रोपनी ९ आना १ पैसा १ दाम, बानेश्वर-धोबीखोला-शंखमूल/महादेवस्थान क्षेत्रमा १८४ रोपनी २ आना १ पैसा ३ दाम, कोटेश्वर-मनोहरा-तीनकुने क्षेत्रमा १५९ रोपनी ५ आना २ पैसा ३ दाम उल्लेख गरिएको छ। 

सर्वोच्च अदालतको फैसलामा पनि तत्कालीन वडा नं. ५ हाँडीगाउँमा ११६ रोपनी र वडा नं. ६ बौद्धमा २२२ रोपनी अतिक्रमित देखिएको उल्लेख छ। विशेष गरी विष्णुमती, बागमती, धोबीखोला र मनोहरा नदी आसपासका सरकारी/सार्वजनिक जग्गा बढी प्रभावित भएको आयोगको निष्कर्ष थियो। 

CIJ को विस्तृत खोजमा चाबहिल, बौद्ध, बत्तीसपुतली, थापाथली, बानेश्वर, कोटेश्वर, हाँडीगाउँ र बूढानीलकण्ठलगायत क्षेत्रमा पोखरी, मन्दिर, खोला, कुवा, ढुंगेधारा, गुठी जग्गा, सार्वजनिक पेटी र बाटो समेत परेको उल्लेख छ। 

३. प्रतिवेदनमा कस-कसको नाम छ?

यो सूची हजारौं व्यक्तिको भएकाले सबै नाम यहाँ राख्नु व्यावहारिक हुँदैन। तर CIJ ले सूचनाको हकबाट प्राप्त मूल विवरणमा आधारित भएर केही उदाहरण सार्वजनिक गरेको छ। यी नामहरू “प्रतिवेदनमा उल्लेख भएका नाम” हुन्; अहिलेको अवस्थामा कानुनी रूपमा दोषी ठहर भएका व्यक्ति भनेर बुझ्नु हुँदैन। जग्गाको स्वामित्व, अदालतको फैसला वा पछि भएको हकहस्तान्तरणले अवस्था परिवर्तन भएको हुन सक्छ।

CIJ का अनुसार:

कमलपोखरी सम्बन्धी विवरणमा पदमकुमारी गुरुङ, मणिरत्न गुरुङ, सीता तामाङ र कृष्णमायाको नाम उल्लेख छ। उदाहरणका लागि मणिरत्न गुरुङको नामसँग कित्ता नं. ४०४ को २ रोपनी १० आना १ पैसा १ दाम जोडिएको छ। 

नागपोखरीको कित्ता नं. ४५२ को १० आना १ पैसा सम्बन्धमा श्यामकुमार गिरी र श्याम श्रेष्ठको नाम उल्लेख छ। 

सेतो दरबारको मूलढोका सम्बन्धी विवरणमा देवेन्द्रशमशेर जबरा र भिक्षुरत्न शाक्यको नाम उल्लेख छ। 

स्वयम्भू/डल्लुको सार्वजनिक क्षेत्र सम्बन्धमा कान्छी महर्जन, भाइकाजी महर्जन, सिद्धिमान महर्जन, दोर्जे लामा र चुन्दरी लामाको नाम उल्लेख छ। 

पुतलीसडक–कुमारी हलतर्फको धोबीधारा सम्बन्धमा लोकबहादुर धोबी, भोला धोबी र बुद्धिबहादुर धोबीको नाम प्रतिवेदनमा उल्लेख भएको CIJ ले जनाएको छ। 

संस्था/व्यवसायतर्फ पनि केही नाम आएका छन्। CIJ को विवरणअनुसार सांग्रिला होटलको कम्पाउन्डसँग जोडिएको करिब ७ आना, होटल काठमाडौंसँग जोडिएको ८ आना, र च्याम्पियन फुटवेयरसँग जोडिएको ११ रोपनी १३ आना सार्वजनिक जग्गाको विषय प्रतिवेदनमा उल्लेख छ। 

४. वडागत रूपमा कस्तो अवस्था थियो?

आयोगले दुई किसिम छुट्याएको देखिन्छ—(क) सार्वजनिक जग्गा प्रत्यक्ष रूपमा कब्जा/प्रयोग गरिएको, र (ख) निजी जग्गाको साँध बढाउँदै सार्वजनिक जग्गा निजी कित्तामा मिसाइएको। 

प्रत्यक्ष कब्जातर्फ तत्कालीन वडा नं. ५ मा ७३ रोपनी १४ आना, वडा ७ मा ६१ रोपनी १० आना, वडा ९ मा ६० रोपनी १० आना, वडा १५ मा ५१ रोपनी १५ आना, वडा ६ मा ४९ रोपनी १५ आना उल्लेख छ। 

साँध मिचेर निजी जग्गामा मिसाएको वर्गमा तत्कालीन वडा १० मा १८४ रोपनी, वडा ६ मा १७१ रोपनी, वडा ३५ मा १५३ रोपनी, वडा ७ मा १३० रोपनी १५ आना, र वडा १६ मा १०१ रोपनी ८ आना उल्लेख छ। 

वडा नं-१६ को हकमा:

यो विवरणमा “९० जनाले १०१ रोपनी ८ आना जग्गा हडपे” भन्ने अर्थ सबैले छुट्टाछुट्टै पूरै जग्गा कब्जा गरे भन्ने होइन। रावल आयोगको वर्गीकरणअनुसार यो मुख्यतः आफ्नो निजी जग्गासँग जोडिएको सार्वजनिक जग्गा साँध मिचेर निजी कित्तामा मिसाइएको (boundary encroachment) श्रेणी हो। 

वडा नं. १६ को सम्भावित क्षेत्र:

सार्वजनिक रिपोर्टहरूमा वडा नं. १६ लाई बालाजु क्षेत्र भनेर उल्लेख गरिएको छ। यसभित्र बालाजु, बोहराटार, आसपासका सार्वजनिक बाटो, खोला, चोक, पर्ती वा अन्य सार्वजनिक प्रकृतिका जग्गाहरू पर्न सक्छन्। तर रावल आयोगको सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध समाचार विवरणमा वडा नं. १६ का सबै ९३ कित्ताको नम्बर र ९० जनाको नाम सूचीबद्ध गरिएको छैन।

५. सरकारले अहिले वास्तवमा के गरिरहेको छ?

जेठ २९, २०८३ (June 12, 2026) मा मन्त्रिपरिषद्ले रावल आयोग प्रतिवेदन कार्यान्वयन गर्न सम्बन्धित मन्त्रालयलाई निर्देशन दिने निर्णय गर्‍यो। सरकारले देशभरका सरकारी तथा सार्वजनिक जग्गाको व्यवस्थित अभिलेख राखेर संरक्षण गर्ने निर्णय पनि गरेको छ। 

त्यसपछि असार १, २०८३ मा भूमि मन्त्रालयले भूमि व्यवस्थापन तथा अभिलेख विभाग र नापी विभागलाई प्रतिवेदनमा परेका जग्गा किनबेच, नामसारी वा अन्य प्रकारले हकहस्तान्तरण हुन नदिने गरी रोक्का राख्न निर्देशन दियो। नापी विभागका उपमहानिर्देशक कृष्णप्रसाद सापकोटाको संयोजकत्वमा ८ सदस्यीय सहजीकरण समिति पनि बनाइएको थियो। 

तर “रोक्का भयो” भनेको तुरुन्तै सबै १,८५९ रोपनी सरकारको नाममा आइसक्यो भन्ने होइन। पुराना कित्ता नम्बर परिवर्तन भएका, कित्ताकाट भएका, तेस्रो व्यक्तिमा बिक्री भएका, वा अदालतबाट कुनै आदेश भएको जग्गामा छुट्टाछुट्टै अभिलेख र कानुनी अवस्था जाँच्नुपर्ने मन्त्रालयले जनाएको छ। 

६. अहिलेको सबैभन्दा नयाँ अवस्था के छ?

मैले भेटेको २०८३ साउन १५ (July 31, 2026) सम्मको पछिल्लो विस्तृत रिपोर्टअनुसार कार्यान्वयन चलिरहेको छ, तर केही व्यावहारिक समस्या देखिएका छन्। प्रतिवेदनमा नपरेका तर एउटै नापी ब्लकमा रहेका केही कित्ता समेत रोक्का परेको गुनासो आएको छ। भूमि प्रशासन कार्यालयले त्यसबारे सहजीकरण समितिसँग स्पष्ट निर्देशन मागेको थियो। सुरुमा १५ दिनभित्र काम सक्ने लक्ष्य भए पनि तथ्यांक र पुराना कित्ता मिलानमा जटिलता आएको कारण प्रक्रिया लम्बिएको थियो। 

त्यसैले आज, १५ अगस्ट २०२६ सम्म उपलब्ध सार्वजनिक सूचनाबाट “पूरै १,८५९ रोपनी फिर्ता भइसकेको” भन्न मिल्दैन। सही अवस्था भनेको: कार्यान्वयन सुरु भएको छ, जग्गा रोक्का/अभिलेख मिलान भइरहेको छ, विवादित कित्ताको कानुनी र नापी परीक्षण भइरहेको छ, र त्यसपछि मात्र दर्ता बदर, सरकारको नाममा कायम वा अतिक्रमण हटाउने चरण आउँछ। 

सर्वोच्च अदालतको पुरानो आदेशले पनि मूलतः व्यक्तिका नाममा भएको गलत दर्ता बदर गर्न सिफारिस गर्ने, बाँकी लगत तयार गर्ने र सरकारी/सार्वजनिक जग्गाबाट अतिक्रमण हटाउने संयन्त्र बनाउन भनेको थियो। 

सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण: रावल आयोगले मूलतः तत्कालीन काठमाडौं नगर क्षेत्र मात्र अध्ययन गरेको थियो; यो “नेपालभरका सबै अतिक्रमित जग्गाको सूची” होइन। सर्वोच्चले चाहिँ त्यसपछि काठमाडौं बाहिर पनि सरकारी/सार्वजनिक जग्गा छानबिन गरी कानूनबमोजिम कारबाही गर्न सरकारलाई निर्देशन दिएको हो। 

Continue Reading

भदौ २४ को आक्रमणदेखि स्वदेश फिर्तीसम्म : देउवा पक्राउ पर्लान् कि राजनीतिक पुनरागमन गर्लान्?

Politics - Mitharam - August 12, 2026

२०८२ भदौ २३ र २४ को जेन जी आन्दोलनलाई केवल दुई दिनको विरोध प्रदर्शन वा सडक अराजकताका रूपमा बुझेर पुग्दैन। ती दुई दिनले नेपालको राज्य संयन्त्रको क्षमता, राजनीतिक नेतृत्वको विश्वसनीयता, पुराना दलहरूको संगठनात्मक अवस्था र सत्ता संरचनाप्रतिको नयाँ पुस्ताको वितृष्णा एकैपटक उजागर गरिदिए।

भदौ २३ मा सुरु भएको प्रदर्शनमा भएको मानवीय क्षतिले भोलिपल्टको आक्रोशलाई विस्फोटक बनायो।

भदौ २४ मा सिंहदरबार, संसद् भवन, अदालत, दलका कार्यालय र राजनीतिक नेताका घरसम्म आक्रमण र आगजनी फैलियो। पछि गठित जाँचबुझ आयोगले समेत भदौ २३ को घटनामा राज्यको भूमिका र भदौ २४ को विध्वंसलाई छुट्टाछुट्टै अध्ययन र कारबाहीको विषय बनाएको थियो।

यही अराजकताको सबैभन्दा प्रतीकात्मक दृश्यहरूमध्ये एउटा थियो तत्कालीन नेपाली कांग्रेस सभापति तथा पूर्वप्रधानमन्त्री शेरबहादुर देउवा र तत्कालीन परराष्ट्रमन्त्री आरजु राणा देउवामाथि आफ्नै निवासमा भएको आक्रमण। उनीहरूको निवाससमेत निशानामा परेको र दम्पतीमाथि शारीरिक आक्रमण भएको सार्वजनिक विवरणहरूले पुष्टि गर्छन्।

तर त्यस घटनापछि उठेको प्रश्न देउवाप्रतिको सहानुभूतिमा मात्र सीमित छैन।

राज्यले उनलाई किन समयमै सुरक्षित गर्न सकेन?

नेपाली कांग्रेसजस्तो विशाल संगठन आफ्नै सभापति संकटमा पर्दा किन प्रभावकारी देखिएन?

त्यसपछि पार्टीको नेतृत्व परिवर्तनको बहस किन यति तीव्र बन्यो?

र, आज सबैभन्दा चर्चित प्रश्न, झन्डै साढे पाँच महिनापछि स्वदेश फर्किरहेका देउवा नेपाल टेक्नेबित्तिकै पक्राउ पर्छन् कि पर्दैनन्?

यिनै प्रश्नको उत्तर खोज्दा भदौ २४ देखि आजसम्मको नेपाली राजनीतिको एउटा जटिल चित्र देखिन्छ।

देउवाको सुरक्षा : असफलता स्पष्ट छ, नियत पुष्टि भएको छैन

भदौ २४ मा राज्यको सुरक्षा संयन्त्र असाधारण दबाबमा थियो। विभिन्न सरकारी भवन, राजनीतिक नेतृत्वका निवास र सार्वजनिक संरचना एकै समयमा निशानामा परेका थिए। सुरक्षाकर्मी धेरै ठाउँबाट पछाडि हटेका थिए र अवस्था नियन्त्रणबाहिर गएको थियो।

यही परिस्थितिमा देउवा दम्पतीको बूढानीलकण्ठ निवासमा भीड प्रवेश गर्न सफल भयो।

देउवा पूर्वप्रधानमन्त्री थिए। आरजु बहालवाला परराष्ट्रमन्त्री थिइन्। त्यसैले उनीहरूको सुरक्षा सामान्य नागरिकको जस्तो मात्र थिएन। राज्यले सम्भावित जोखिम पहिचान गरेर समयमै सुरक्षित स्थानमा सार्न सक्नुपर्थ्यो।

त्यो हुन सकेन।

यसलाई सुरक्षा असफलता भन्न कुनै हिचकिचाहट आवश्यक छैन।

तर अर्को प्रश्न फरक छ।

के सेना वा सुरक्षा संयन्त्रले जानीजानी देउवालाई असुरक्षित छाडेको थियो?

अहिलेसम्म सार्वजनिक भएका विश्वसनीय प्रमाणले यस्तो नियत पुष्टि गर्दैनन्। त्यसैले आलोचना तथ्यमा आधारित हुनुपर्छ। राज्य असफल भयो भन्न सकिन्छ, तर जानीजानी आक्रमण हुन दिइयो भन्न थप प्रमाण चाहिन्छ।

वास्तविक प्रश्न यसकारण अझ गम्भीर छ।

यदि काठमाडौंमा राजनीतिक नेतृत्वका घरहरूमाथि आक्रमण हुने सम्भावना बढिरहेको थियो भने देउवालाई पहिले नै किन सारिएन?

उनको निवासको सुरक्षा घेरा किन टिकेन?

खतरा मूल्यांकन कसले गरिरहेको थियो?

र, राज्यका सुरक्षा निकायबीचको समन्वय कहाँ बिग्रियो?

भदौ २४ को सुरक्षा बहसको केन्द्र यिनै प्रश्न हुनुपर्छ।

सभापति कुटिँदा कांग्रेस संगठन कहाँ थियो?

राज्यको जिम्मेवारी एउटा कुरा हो। पार्टीको जिम्मेवारी अर्को।

नेपाली कांग्रेस कुनै सानो राजनीतिक समूह होइन। केन्द्रीय समिति, प्रदेश समिति, जिल्ला समिति, स्थानीय तहसम्मका संरचना, नेपाल तरुण दल, नेपाल विद्यार्थी संघ र अन्य भ्रातृ तथा शुभेच्छुक संस्था भएको देशव्यापी संगठन हो।

त्यस्तो पार्टीको निर्वाचित सभापति हिंसात्मक आक्रमणमा पर्दा पार्टी संगठनको प्रभावकारी उपस्थिति नदेखिनु सामान्य घटना होइन।

यहाँ एउटा कुरा स्पष्ट हुनुपर्छ।

कांग्रेस कार्यकर्ताले भीडसँग हतियार बोकेर भिड्नुपर्थ्यो भन्ने निष्कर्ष लोकतान्त्रिक हुन सक्दैन। त्यसो भएको भए भदौ २४ राजनीतिक दलका समर्थक र प्रदर्शनकारीबीच झन् ठूलो हिंसात्मक संघर्षमा परिणत हुन सक्थ्यो।

तर संगठनको काम लडाइँ गर्नु मात्र होइन।

संकटको सूचना संकलन गर्नु पनि संगठन हो।

घाइतेको उद्धार र उपचारमा समन्वय गर्नु पनि संगठन हो।

सुरक्षा निकायसँग तत्काल सम्पर्क गर्नु पनि संगठन हो।

देशभरका कार्यकर्तालाई संयमित निर्देशन जारी गर्नु पनि संगठन हो।

पीडित नेता तथा कार्यकर्ताका लागि सहायता संयन्त्र बनाउनु पनि संगठन हो।

र, आफ्नै सभापतिमाथि भएको हिंसाबारे तत्काल संस्थागत प्रतिक्रिया दिनु पनि संगठन हो।

यही अर्थमा कांग्रेस कमजोर देखियो।

समस्या कार्यकर्ता सडकमा किन आएनन् भन्ने मात्र होइन।

समस्या पार्टीको कमाण्ड प्रणाली संकटमा किन प्रभावकारी देखिएन भन्ने हो।

महामन्त्री गगन थापाको जिम्मेवारी कहाँ आउँछ?

यही प्रश्नसँग तत्कालीन महामन्त्री गगन थापाको जिम्मेवारी जोडिन्छ।

महामन्त्री राज्यको गृहमन्त्री होइन। उसले प्रहरी वा सेना परिचालन गर्न सक्दैन। त्यसैले देउवाको सरकारी सुरक्षा असफलताको प्रत्यक्ष जिम्मा गगन थापालाई दिन मिल्दैन।

तर महामन्त्री पार्टीको सामान्य दर्शक पनि होइन।

पार्टीको संगठन चलाउने, सूचना प्रवाह गर्ने, मातहतका संरचनालाई सक्रिय बनाउने, निर्णय कार्यान्वयन गराउने र सभापतिलाई राजनीतिक तथा संगठनात्मक काममा सहयोग गर्ने मुख्य पदाधिकारीमध्ये महामन्त्री पर्छ।

त्यसैले भदौ २४ को संकटमा महामन्त्रीको जिम्मेवारी सामान्य कार्यकर्ताको भन्दा धेरै ठूलो थियो।

गगन थापाले सभापतिको सुरक्षाका लागि राज्यसँग तत्काल कडा समन्वय गर्न सक्थे।

पार्टीका संरचनालाई उद्धार तथा सहयोगका लागि परिचालन गर्न सक्थे।

तरुण दल र नेविसंघलाई प्रतिशोधका लागि होइन, सहायता, रक्तदान, अस्पताल समन्वय र शान्तिका लागि परिचालन गर्न सक्थे।

देशभरका कांग्रेस कार्यकर्तालाई स्पष्ट निर्देशन दिन सक्थे।

पार्टीको अस्थायी संकट व्यवस्थापन केन्द्र स्थापना गर्ने पहल गर्न सक्थे।

यस अर्थमा गगन थापालाई घटनाको बाहिरी टिप्पणीकारका रूपमा मात्र हेर्न मिल्दैन।

संकटमा संगठन निष्क्रिय भयो भने संगठन चलाउने पदाधिकारीमाथि पनि प्रश्न आउँछ।

तर निष्पक्षताको अर्को पक्ष पनि छ।

गगन थापा र विश्वप्रकाश शर्माले देउवामाथिको हिंसाको निन्दा गरेका थिए। त्यसैले उनीहरूले देउवामाथिको आक्रमणप्रति कुनै प्रतिक्रिया नै जनाएनन् भन्ने दाबी तथ्यसम्मत हुँदैन।

वास्तविक आलोचना अर्कै ठाउँमा छ।

निन्दा त भयो, तर के त्यसअनुसार संगठनात्मक नेतृत्व पनि देखियो?

यही प्रश्न अझ बलियो हो।

देउवा घाइते, कांग्रेसमा नेतृत्व संघर्ष:

भदौ २४ पछि कांग्रेसभित्र अर्को परिवर्तन तीव्र गतिमा अगाडि बढ्यो।

पार्टी पुनर्गठन, नियमित महाधिवेशन र विशेष महाधिवेशनको माग चर्कियो। गगन थापा र विश्वप्रकाश शर्माले कांग्रेस पुरानै ढंगबाट चल्न नसक्ने तर्क अगाडि सारे।

यो राजनीतिक माग आफैंमा अलोकतान्त्रिक थिएन।

जेन जी आन्दोलनले पुरानो नेतृत्व र शासन शैलीमाथि प्रश्न उठाएको थियो। कांग्रेसभित्र पनि पुस्तान्तरणको बहस लामो समयदेखि चलिरहेको थियो।

तर समयको संवेदनशीलता छुट्टै विषय थियो।

एकातिर पार्टी सभापति हिंसात्मक आक्रमणबाट स्वास्थ्यलाभ गरिरहेका थिए। अर्कोतिर उनको राजनीतिक उत्तराधिकारको प्रश्न तीव्र बन्दै थियो।

त्यसैले देउवा पक्षले यसलाई संकटमा परेको सभापतिमाथि अतिरिक्त राजनीतिक दबाबका रूपमा व्याख्या गर्ने ठाउँ पायो।

गगन पक्षको तर्क भने अर्को थियो।

देश नै बदलिएको परिस्थितिमा पार्टीले पुरानै नेतृत्व शैली बचाउनेभन्दा तत्काल रूपान्तरण सुरु गर्नुपर्थ्यो।

दुवै तर्कको राजनीतिक आधार थियो।

तर गगन थापाको नेतृत्वका लागि एउटा नैतिक प्रश्न भने रहिरहन्छ।

उनले पहिले घाइते सभापतिको सुरक्षा, उपचार, न्याय र पार्टीको संगठनात्मक पुनर्स्थापनामा पूर्ण नेतृत्व देखाएर त्यसपछि नेतृत्व परिवर्तनको अभियान सुरु गरेको भए उनको राजनीतिक नैतिकता अझ बलियो देखिन्थ्यो कि देखिँदैनथ्यो?

सम्भवतः देखिन्थ्यो।

देउवाको विदेश यात्रा र बढेको शंका:

देउवाको विदेश बसाइँसम्बन्धी सार्वजनिक चर्चामा पनि तथ्य र अनुमान छुट्याउन आवश्यक छ।

पछिल्लो लामो विदेश बसाइँ २५ फेब्रुअरी २०२६ मा सुरु भएको हो। उनी उपचारका लागि सिंगापुर गएको बताइएको थियो। त्यसपछि उनी लामो समय नेपालको प्रत्यक्ष राजनीतिबाट बाहिर रहे।

अहिले उनी १३ अगस्ट २०२६ मा काठमाडौं फर्किने तय भएको छ। पछिल्लो सार्वजनिक कार्यक्रमअनुसार उनको विमान दिउँसो १२ बजेर २५ मिनेटमा काठमाडौं अवतरण गर्ने भनिएको छ। देउवा पक्षका कार्यकर्ताले विमानस्थलमा स्वागतको तयारीसमेत गरेका छन्।

यही लामो बसाइँसँगै विभिन्न अनुमान चले।

कसले खर्च बेहोरिरहेको छ?

उनी यति लामो समय विदेशमा कसरी बस्न सके?

उनी उपचारमै थिए कि कानुनी परिस्थितिका कारण बसाइँ लम्बियो?

यी प्रश्न सोध्न पाइन्छ।

तर प्रमाणविना उत्तर घोषणा गर्न पाइँदैन।

लामो विदेश बसाइँ आफैंमा गैरकानुनी सम्पत्तिको प्रमाण होइन।

त्यस्तै उपचारका लागि गएको दाबीले उनको आर्थिक स्रोतबारे उठेका प्रश्नलाई स्वतः समाप्त पनि गर्दैन।

त्यसको उत्तर अनुसन्धानबाट आउनुपर्छ।

सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान : देउवामाथिको वास्तविक कानुनी दबाब

देउवा र आरजुमाथिको सबैभन्दा ठूलो कानुनी दबाब सम्पत्ति शुद्धीकरणसम्बन्धी अनुसन्धान हो।

गत अप्रिलमा अनुसन्धान निकायको आग्रहमा काठमाडौं जिल्ला अदालतबाट देउवा दम्पतीविरुद्ध पक्राउ अनुमति जारी भएको थियो। उनीहरू विदेशमा रहेपछि नेपाल प्रहरीले इन्टरपोलमार्फत रेड नोटिसको प्रक्रिया अगाडि बढाएको थियो।

तर इन्टरपोलले पर्याप्त आधार र कागजात नभएको भन्दै अनुरोध स्वीकार गरेन। पछि थप विवरण पठाइए पनि दोस्रो प्रयाससमेत सफल नभएको सार्वजनिक विवरण आएको छ। इन्टरपोलले मूल कसुर अर्थात् अवैध सम्पत्ति कुन अपराधबाट उत्पन्न भएको भन्ने आधार र अनुसन्धानको कानुनी संरचनाबारे समेत प्रश्न उठाएको थियो।

यसलाई दुई तरिकाले अतिरञ्जित गर्न मिल्दैन।

इन्टरपोलले रेड नोटिस नदिएको अर्थ देउवा निर्दोष प्रमाणित भए भन्ने होइन।

त्यस्तै सरकारले रेड नोटिस मागेको अर्थ देउवा दोषी प्रमाणित भए भन्ने पनि होइन।

यसले मुख्यतः अनुसन्धानको आधार र प्रक्रियामाथि प्रश्न उठाएको हो।

सर्वोच्च अदालतले के भन्यो?

देउवा पक्राउ पर्ने कि नपर्ने भन्ने प्रश्नको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कानुनी बिन्दु यही हो।

२५ मे २०२६ मा सर्वोच्च अदालतले काठमाडौं जिल्ला अदालतबाट जारी भएको पुरानो पक्राउ अनुमतिलाई निष्क्रिय बनायो।

सर्वोच्चले पक्राउका लागि कानुनले मागेको प्रक्रिया र कारण पर्याप्त रूपमा स्थापित नभएको ठहर गरेको थियो। अदालतले सम्पत्ति शुद्धीकरणसम्बन्धी अनुसन्धानमा कुनै व्यक्तिलाई पक्राउ गर्न उसले भाग्न सक्ने, प्रमाण नष्ट गर्न सक्ने, अनुसन्धानमा अवरोध पुर्‍याउन सक्ने वा मुद्दालाई प्रभावित गर्न सक्ने जस्ता वस्तुगत आधार देखाउनुपर्ने पक्षमा जोड दिएको थियो।

अर्को महत्त्वपूर्ण समस्या क्षेत्राधिकारको थियो।

कानुनी परिवर्तनपछि सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान:

विभागले अनुसन्धान गरेका मुद्दाको क्षेत्राधिकार विशेष अदालततर्फ गएको अवस्थामा काठमाडौं जिल्ला अदालतबाट लिइएको पक्राउ अनुमति कार्यान्वयन गर्न नमिल्ने प्रश्न सर्वोच्चले उठायो।

यही कारण पुरानो पुर्जीका आधारमा देउवालाई पक्राउ गर्न मिल्दैन।

तर यहीँबाट धेरैले एउटा गलत निष्कर्ष निकालेका छन्।

सर्वोच्चले देउवालाई कहिल्यै पक्राउ गर्न नपाइने आदेश दिएको होइन।

कानुनसम्मत कारण देखाएर उचित निकायबाट नयाँ प्रक्रिया अगाडि बढाउन अनुसन्धान निकायलाई सर्वोच्चको आदेशले पूर्ण रूपमा रोकेको छैन।

सार्वजनिक कानुनी विवरणअनुसार सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान विभागले आवश्यक ठानेमा विशेष अदालतसमक्ष विधिसम्मत पक्राउ अनुमति माग्न सक्ने सम्भावना खुला छ।

यो भिन्नता अत्यन्त महत्त्वपूर्ण छ।

त्यसो भए देउवा भोलि विमानस्थलमै पक्राउ पर्लान्?

१२ अगस्ट २०२६ रातिसम्म सार्वजनिक भएको जानकारीलाई आधार मान्दा यसको सरल उत्तर छ।

देउवा पक्राउ पर्ने निश्चित भएको छैन।

त्यसको अझ महत्त्वपूर्ण दोस्रो भाग छ।

उनी पक्राउ नपर्ने निश्चित पनि भएको छैन।

यी दुई वाक्यबीचको कानुनी अन्तर बुझ्नुपर्छ।

पुरानो पक्राउ पुर्जी निष्क्रिय छ।

त्यही पुर्जी बोकेर प्रहरीले देउवालाई विमानस्थलमा पक्राउ गर्न पाउँदैन।

सर्वोच्चको आदेश त्यसमा स्पष्ट अवरोध हो।

अर्कोतर्फ नेपाल प्रहरीले देउवाको स्वदेश फिर्तीअघि उनीविरुद्ध कुनै सक्रिय मुद्दा वा पक्राउ आदेशको अवस्था के छ भनेर अभिलेख अध्ययन गरिरहेको बताएको छ। प्रहरी प्रवक्ता अभिनारायण काफ्लेले देउवा पक्राउ पर्छन् कि पर्दैनन् भन्ने प्रश्नमा स्पष्ट घोषणा नगरी विषय अध्ययन भइरहेको बताएका थिए।

यसको अर्थ प्रहरीसँग पुरानो पुर्जी स्वतः कार्यान्वयन गर्ने स्पष्ट बाटो छैन।

गिरफ्तारीका लागि अब के हुनुपर्छ?

देउवालाई सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धानकै आधारमा पक्राउ गर्न अनुसन्धान पक्षले केही गम्भीर कानुनी चरण पार गर्नुपर्ने देखिन्छ।

पहिलो, सक्षम अदालतको क्षेत्राधिकार सुनिश्चित गर्नुपर्छ।

हालको कानुनी संरचनाअनुसार अनुसन्धान निकाय विशेष अदालतमा जानुपर्ने अवस्था छ।

दोस्रो, केवल अनुसन्धान चलिरहेको छ भनेर पुग्दैन।

पक्राउ किन आवश्यक छ भन्ने आधार देखाउनुपर्छ।

देउवा भाग्न सक्छन् भन्ने आधार छ कि छैन?

उनले प्रमाण नष्ट गर्न सक्छन्?

साक्षी वा अनुसन्धान प्रभावित गर्न सक्छन्?

अनुसन्धानमा उपस्थित हुन अस्वीकार गरेका छन्?

यस्ता कारण महत्वपूर्ण हुन्छन्। सर्वोच्चको मे २५ को आदेशले यिनै प्रकारका कानुनी आधार पर्याप्त नदेखाइएको औँल्याएको थियो।

तेस्रो, देउवाको आफ्नै पछिल्लो व्यवहार पनि अदालतले विचार गर्न सक्ने परिस्थिति बन्न सक्छ।

देउवा र आरजुले विदेशबाटै अनुसन्धान निकायलाई पत्र लेखेर नेपाल फर्किने र अनुसन्धानमा सहयोग गर्ने बताएका थिए। उनीहरूले आफूहरू फरार नभएको दाबी गर्दै पक्राउ नगरी अनुसन्धानमा सहभागी हुने अवसर दिन आग्रह गरेका थिए।

अब देउवा वास्तवमै नेपाल फर्किएर अनुसन्धान निकायले बोलाउँदा उपस्थित हुन्छन् भने तत्काल हिरासत आवश्यक छ भन्ने तर्क पहिलेभन्दा कमजोर हुन सक्छ।

तर उनी उपस्थित हुन अस्वीकार गर्छन्, प्रमाणमा प्रभाव पार्ने कुनै नयाँ तथ्य आउँछ वा अनुसन्धान निकायले नयाँ ठोस आधार अदालतसमक्ष प्रस्तुत गर्छ भने परिस्थिति उल्टिन सक्छ।

सबैभन्दा सम्भावित पहिलो बाटो के हो?

सार्वजनिक तथ्यका आधारमा हेर्दा देउवा नेपाल टेक्नेबित्तिकै स्वतः हातमा हतकडी लगाइनेभन्दा पहिले उनलाई अनुसन्धानमा उपस्थित गराउने बाटो कानुनी रूपमा बढी स्वाभाविक देखिन्छ।

यसको कारण सरल छ।

उनले स्वयं फर्किने घोषणा गरेका छन्।

उनी स्वेच्छाले नेपाल आउँदैछन्।

उनले अनुसन्धानमा सहयोग गर्ने लिखित प्रतिबद्धता जनाइसकेका छन्।

पुरानो पक्राउ पुर्जी निष्क्रिय छ।

सर्वोच्चले पक्राउ प्रक्रियामै कानुनी कमजोरी औँल्याइसकेको छ।

त्यसैले अनुसन्धान निकायले उनलाई बयानका लागि बोलाउने, कागजात माग्ने, सम्पत्ति विवरण परीक्षण गर्ने र त्यसपछि थप कानुनी निर्णय गर्ने बाटो अपनाउन सक्छ।

तर यो सम्भावनाको विश्लेषण हो, सरकारी निर्णयको सूचना होइन।

यदि स्वदेश फर्किनुअघि वा फर्किएपछि अनुसन्धान निकायले विशेष अदालतबाट नयाँ वैधानिक अनुमति प्राप्त गर्छ भने गिरफ्तारी सम्भव हुन्छ।

नयाँ पक्राउ पुर्जी आउन सक्छ?

आउन सक्छ।

यही तथ्यले देउवाको कानुनी जोखिम समाप्त नभएको देखाउँछ।

सर्वोच्चको आदेशको सार पक्राउ नै गर्न नपाइने होइन, स्वेच्छाचारी र गलत प्रक्रियाबाट पक्राउ गर्न नपाइने भन्ने हो। अदालतले विधिसम्मत अनुसन्धान र कानुनअनुसारको पक्राउलाई पूर्ण रूपमा रोकेको छैन।

त्यसैले भविष्यमा तीन अवस्था बन्न सक्छन्।

पहिलो अवस्थामा देउवा स्वदेश फर्किन्छन्, अनुसन्धानमा उपस्थित हुन्छन् र तत्काल पक्राउ पर्दैनन्।

दोस्रो अवस्थामा अनुसन्धानका क्रममा नयाँ आधार देखिएपछि विभागले विशेष अदालतबाट पक्राउ अनुमति लिन्छ र त्यसपछि गिरफ्तारी हुन्छ।

तेस्रो अवस्थामा उनीविरुद्ध सम्पत्ति शुद्धीकरणबाहेक कुनै अर्को मुद्दामा छुट्टै वैधानिक पक्राउ आदेश भए त्यसअनुसार प्रक्रिया अगाडि बढ्न सक्छ।

तर १२ अगस्ट रातिसम्म सार्वजनिक स्रोतहरूमा देउवा विमानस्थलमा ओर्लिनासाथ पक्राउ गर्ने नयाँ वैधानिक आदेश जारी भएको पुष्टि भएको छैन। प्रहरीले पनि त्यस्तो निर्णय सार्वजनिक गरेको छैन।

त्यसैले अहिले नै “देउवा भोलि पक्राउ पर्छन्” भन्नु तथ्य होइन।

त्यो अनुमान हो।

पक्राउ भए राजनीतिक अर्थ के हुन्छ?

यदि देउवा स्वदेश फर्किएलगत्तै नयाँ कानुनी प्रक्रियाबाट पक्राउ परे भने घटना कानुनी विषयमा मात्र सीमित रहने छैन।

त्यसले नेपाली कांग्रेसभित्रको शक्ति संघर्षलाई थप चर्काउन सक्छ।

देउवा पक्षले अनुसन्धानलाई राजनीतिक प्रतिशोधका रूपमा प्रस्तुत गर्न सक्छ।

नयाँ सरकारमाथि कानुन समान रूपमा लागू गरेको प्रमाणित गर्नुपर्ने दबाब पर्छ।

सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, अनुसन्धान निकायले मुद्दा केवल राजनीतिक भाषणमा होइन, प्रमाणमा टिकाउनुपर्ने हुन्छ।

किनकि यसअघि इन्टरपोलले पर्याप्त आधारबारे प्रश्न उठाइसकेको छ र सर्वोच्चले पक्राउ प्रक्रियामा त्रुटि देखाइसकेको छ।

अब फेरि कमजोर आधारमा पक्राउ गरियो भने त्यसले देउवालाई राजनीतिक रूपमा पीडितको कथा निर्माण गर्ने अवसर दिन सक्छ।

तर ठोस प्रमाण, स्पष्ट मूल कसुर र विधिसम्मत अदालतको अनुमतिसहित अनुसन्धान अघि बढेमा देउवाको राजनीतिक हैसियतले उनलाई कानुनभन्दा माथि राख्न सक्दैन।

यही विधिको शासनको परीक्षा हो।

पक्राउ नपरे के देउवा कानुनी रूपमा सुरक्षित हुन्छन्?

हुँदैनन्।

यो अर्को भ्रम हो।

विमानस्थलमा पक्राउ नपर्नु र मुद्दाबाट उन्मुक्ति पाउनु एउटै कुरा होइन।

देउवा घर जान सक्छन्, राजनीतिक कार्यक्रममा सहभागी हुन सक्छन् र त्यसपछि पनि अनुसन्धान निकायले उनलाई बयानका लागि बोलाउन सक्छ।

बैंक कारोबार माग्न सक्छ।

सम्पत्ति र आयको स्रोतबारे प्रश्न गर्न सक्छ।

सम्बन्धित व्यक्तिसँग बयान लिन सक्छ।

र, अनुसन्धानबाट आवश्यक कानुनी आधार बनेमा विशेष अदालतसमक्ष थप प्रक्रिया अगाडि बढाउन सक्छ।

त्यसैले देउवाका लागि वास्तविक परीक्षा विमानस्थलमा प्रहरीले उनलाई समात्छ कि समात्दैन भन्ने मात्र होइन।

नेपाल फर्किएपछि उनी अनुसन्धानको सामना कसरी गर्छन् भन्ने हो।

देउवाको स्वदेश फिर्ती राजनीतिक पुनरागमन पनि हो

देउवाको आगमन केवल व्यक्तिगत स्वदेश फिर्ती होइन।

उनका समर्थकहरूले विमानस्थलमा स्वागतको तयारी गरेका छन् र त्यसको लगत्तै उनको पक्षले राष्ट्रिय भेला आयोजना गर्दैछ। पछिल्लो कार्यक्रमअनुसार उनी १३ अगस्ट दिउँसो काठमाडौं आइपुग्ने र त्यसपछि उनको समूहको राजनीतिक गतिविधि तीव्र हुने तयारी छ।

त्यसैले देउवाको फिर्तीमा दुई दृश्य एकै समयमा देखिनेछन्।

एउटा दृश्य कानुनी हुनेछ।

प्रहरी के गर्छ?

सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान विभागले के गर्छ?

विशेष अदालतमा कुनै नयाँ प्रक्रिया जान्छ कि जाँदैन?

अर्को दृश्य राजनीतिक हुनेछ।

कति नेता र कार्यकर्ता उनको पक्षमा उभिन्छन्?

कांग्रेसमा उनको पुरानो प्रभाव बाँकी छ कि छैन?

गगन थापा नेतृत्वसँग उनको शक्ति संघर्ष कहाँ पुग्छ?

यही कारण १३ अगस्टको आगमन सामान्य विमानस्थल स्वागत मात्र रहने छैन।

यो देउवाको राजनीतिक शक्तिको परीक्षण पनि हुनेछ।

भदौ २४ देखि साउन २८ सम्मको विडम्बना:

राजनीतिक इतिहास कहिलेकाहीँ विचित्र रूपमा घुम्छ।

भदौ २४ मा देउवा आफ्नै घरमा हिंसाको शिकार भए।

त्यस समयमा राज्यले पर्याप्त सुरक्षा दिन सकेन।

उनकै पार्टीको विशाल संगठन पनि संकटमा प्रभावकारी देखिएन।

त्यसपछि उनी उपचारमा रहे।

पार्टीभित्र नेतृत्व परिवर्तनको लडाइँ तीव्र भयो।

उनले पार्टी नेतृत्व गुमाए।

देशबाहिर गए।

उनीमाथि आर्थिक अनुसन्धान तीव्र भयो।

पक्राउ पुर्जी जारी भयो।

इन्टरपोलसम्म पुग्ने प्रयास भयो।

सर्वोच्च अदालतले पुर्जी निष्क्रिय बनायो।

र अब उनी फेरि नेपाल फर्किंदैछन्।

यस अर्थमा देउवाको स्वदेश फिर्ती एउटा व्यक्तिको घर फिर्ती मात्र होइन।

यो नेपालको पुरानो राजनीतिक नेतृत्व, नयाँ सत्ता संरचना, न्याय प्रणाली र कांग्रेसको आन्तरिक शक्ति संघर्षबीचको नयाँ चरण हो।

अन्तिम प्रश्न : देउवा गिरफ्तार हुन्छन्?

१२ अगस्ट २०२६ रातिसम्म उपलब्ध सार्वजनिक तथ्यका आधारमा सबैभन्दा जिम्मेवार निष्कर्ष यस्तो छ।

देउवा नेपाल फर्किएलगत्तै पक्राउ पर्छन् भनेर अहिले निश्चित रूपमा भन्न मिल्दैन।

काठमाडौं जिल्ला अदालतबाट जारी भएको पुरानो पक्राउ अनुमति सर्वोच्च अदालतको आदेशपछि निष्क्रिय छ। त्यसलाई प्रयोग गरेर उनलाई पक्राउ गर्न कानुनी अवरोध छ।

तर देउवा पूर्ण रूपमा पक्राउको जोखिमबाट मुक्त पनि छैनन्।

सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान जारी छ। अनुसन्धान निकायले आवश्यक कानुनी आधार तयार पारेर विशेष अदालतबाट नयाँ अनुमति लिएमा गिरफ्तारी सम्भव छ। सर्वोच्चले त्यस्तो विधिसम्मत भविष्यको प्रक्रियालाई बन्द गरेको छैन।

त्यसैले वास्तविक प्रश्न “पक्राउ पर्छन् कि पर्दैनन्?” भन्दा केही फरक छ।

अनुसन्धान निकायसँग उनलाई पक्राउ गर्नुपर्ने पर्याप्त नयाँ प्रमाण र कारण छन् कि छैनन्?

त्यस्तो कारण विशेष अदालतलाई विश्वस्त पार्ने स्तरको छ कि छैन?

देउवा स्वयं अनुसन्धानमा उपस्थित भएर सहयोग गर्छन् कि गर्दैनन्?

यिनै प्रश्नले उनको गिरफ्तारीको वास्तविक सम्भावना निर्धारण गर्नेछन्।

यदि देउवा नेपाल फर्किएर अनुसन्धानमा नियमित उपस्थित हुन्छन् र प्रमाणमा हस्तक्षेप नगरी कानुनी प्रक्रियाको सामना गर्छन् भने तत्काल हिरासत आवश्यक छ भन्ने तर्क कमजोर हुन सक्छ।

तर अनुसन्धानबाट नयाँ र गम्भीर आधार खुल्यो, उनले अनुसन्धानमा अवरोध गरे वा सक्षम अदालतले पक्राउ आवश्यक ठहर गर्‍यो भने उनको पूर्वप्रधानमन्त्रीको हैसियतले गिरफ्तारी रोक्न सक्दैन।

त्यसैले अहिले सबैभन्दा तथ्यसम्मत निष्कर्ष यही हो।

देउवाको विमानस्थल गिरफ्तारी निश्चित छैन, तर उनको कानुनी संकट समाप्त भएको पनि छैन।

उनका लागि सबैभन्दा ठूलो परीक्षा विमानस्थलको आगमन कक्षमा होइन, त्यसपछि सुरु हुनेछ।

उनले अनुसन्धानलाई राजनीतिक प्रतिशोध भन्दै अस्वीकार गर्छन् कि कानुनी रूपमा सामना गर्छन्?

आफ्नो सम्पत्तिको स्रोतबारे उठेका प्रश्नलाई प्रमाणसहित जवाफ दिन्छन् कि राजनीतिक भाषणबाट टार्छन्?

कांग्रेसमा बदलिएको शक्ति सन्तुलन स्वीकार्छन् कि पुरानो शक्ति पुनर्स्थापित गर्ने प्रयास गर्छन्?

र भदौ २४ मा आफूमाथि भएको हिंसालाई व्यक्तिगत प्रतिशोधको कथा बनाउँछन् कि हिंसाको विरोध गर्दै स्वयंमाथि उठेका प्रश्नमा पनि विधिको शासन स्वीकार गर्छन्?

शेरबहादुर देउवाको अबको राजनीतिक विरासत सम्भवतः यही उत्तरले निर्धारण गर्नेछ।

भदौ २४ ले उनलाई पीडित बनाएको थियो।

त्यसपछिको सत्ता संघर्षले उनलाई पार्टी नेतृत्वबाट बाहिर पुर्‍यायो।

आर्थिक अनुसन्धानले उनलाई कानुनी घेरामा ल्यायो।

अब स्वदेश फिर्तीले एउटा नयाँ प्रश्नको उत्तर खोज्नेछ।

नेपालको राजनीतिमा पाँचपटक प्रधानमन्त्री भइसकेको एउटा शक्तिशाली नेता कानुनको कठघरामा सामान्य नागरिकसरह उभिन तयार हुन्छ कि हुँदैन?

र, राज्यका लागि पनि परीक्षा त्यत्तिकै ठूलो छ।

उसले देउवामाथि प्रमाण र विधिका आधारमा अनुसन्धान गर्छ कि राजनीतिक शक्तिसन्तुलनअनुसार कानुन प्रयोग गर्छ?

अन्ततः देउवा पक्राउ पर्छन् कि पर्दैनन् भन्नेभन्दा नेपालको लोकतन्त्रका लागि ठूलो प्रश्न यही हो।

Continue Reading

न्यायिक स्वतन्त्रता कि उत्तरदायित्वबाट उन्मुक्ति? 

Political Analysis, Supreme Court - Mitharam - August 9, 2026

“बहालवाला तथा निवृत्त न्यायाधीशमाथिको भ्रष्टाचार अनुसन्धानसम्बन्धी सर्वोच्च अदालतको आदेश, त्यसले सिर्जना गरेको संवैधानिक प्रश्न र अन्तर्राष्ट्रिय अभ्यास” 

 नेपालको सर्वोच्च अदालतले हालै सम्पत्ति छानबिन आयोगसम्बन्धी विवादमा दिएको अन्तरिम आदेशले एउटा अत्यन्त संवेदनशील संवैधानिक बहस जन्माएको छ। न्यायपालिकाको स्वतन्त्रता जोगाउने नाममा न्यायाधीशहरू भ्रष्टाचारसम्बन्धी अनुसन्धानबाट अत्यधिक संरक्षित त भइरहेका छैनन्? अथवा यसको ठीक विपरीत, कार्यपालिकाले आफ्नो अनुकूलतामा न्यायाधीशमाथि अनुसन्धानको तरबार झुण्ड्याउन नसकोस् भनेर अदालतले संविधानले बनाएको सीमारेखा मात्रै रक्षा गरिरहेको हो? 

यस प्रश्नको उत्तर “अदालतले भ्रष्टाचारलाई प्रोत्साहन गर्‍यो” वा “अदालतको आदेश पूर्ण रूपमा ठीक छ” भन्ने दुई सरल निष्कर्षमध्ये कुनै एकमा सीमित छैन। वास्तविक समस्या अझ गहिरो छ। न्यायिक स्वतन्त्रता र न्यायिक उत्तरदायित्व दुवै लोकतान्त्रिक राज्यका आधारभूत मूल्य हुन्; एउटा जोगाउँदा अर्को नष्ट हुने अवस्था सिर्जना भयो भने संवैधानिक व्यवस्था स्वयं असन्तुलित हुन्छ। 

सर्वोच्च अदालतले वास्तवमा के रोकेको हो? 

२०८३ असार २६ गते न्यायाधीश टेकप्रसाद ढुंगाना र श्रीकान्त पौडेलको संयुक्त इजलासले सम्पत्ति छानबिन आयोग, २०८३ सम्बन्धी रिटमा गम्भीर संवैधानिक तथा कानुनी प्रश्नहरू उठाएको छ। आदेशले आयोग गठनको संवैधानिकता, अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोगको संवैधानिक क्षेत्राधिकारसँग यसको सम्बन्ध, बहालवाला तथा पूर्व न्यायाधीश लगायतका व्यक्तिको सम्पत्ति जाँच्ने अधिकार, व्यक्तिगत गोपनीयता र विभिन्न संवैधानिक पदाधिकारीलाई संविधानले दिएको विशेष प्रक्रियासँग आयोगको अधिकार ठोक्किन्छ कि ठोक्किँदैन भन्ने विषयलाई पूर्ण इजलासबाट निरूपण गर्नुपर्ने ठहर गरेको छ।  

त्यसबीच अदालतले कसैलाई सम्पत्ति विवरण बुझाउन बाध्य नपार्न, प्राप्त भइसकेको विवरणमाथिको छानबिन यथास्थितिमा राख्न र त्यस्तो छानबिनका आधारमा कानुनी कारबाहीको सिफारिस नगर्न अन्तरिम आदेश दिएको छ। साथै विषयको गम्भीरतालाई हेरेर नेपाल बार एसोसिएसन र सर्वोच्च अदालत बार एसोसिएसनबाट एमिकस क्युरी झिकाउँदै मुद्दा पूर्ण इजलासमा पठाउने आदेश गरिएको छ।  

त्यसैले पहिलो कुरा स्पष्ट हुनुपर्छ। यो भ्रष्टाचार नगर्नु वा भ्रष्टाचार भएको भए पनि कारबाही नगर्नु भन्ने अन्तिम फैसला होइन। यो अधिकारक्षेत्रको विवादमा दिइएको अन्तरिम संरक्षण हो। 

तर यतिमै बहस सकिँदैन। 

संविधानमै रहेको असामान्य संवैधानिक गाँठो 

नेपालको संविधानको धारा २३९(१) ले सार्वजनिक पद धारण गरेको व्यक्तिले भ्रष्टाचारमार्फत अख्तियार दुरुपयोग गरेको विषयमा अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोगलाई अनुसन्धान गर्ने सामान्य अधिकार दिन्छ। तर त्यसको प्रतिबन्धात्मक वाक्यांशले संविधानमै अलग कारबाहीको व्यवस्था गरिएका पदाधिकारी र अन्य कानूनले छुट्टै विशेष व्यवस्था गरेका पदाधिकारीलाई उक्त सामान्य अधिकारबाट अलग राख्छ।  

अझ महत्वपूर्ण धारा २३९(२) हो। त्यसले महाभियोगबाट पदमुक्त हुने व्यक्ति, न्याय परिषद्बाट पदमुक्त हुन सक्ने न्यायाधीश तथा सैनिक ऐनअन्तर्गत कारबाही हुने व्यक्तिलाई पदमुक्त भएपछि संघीय कानूनबमोजिम अख्तियारले अनुसन्धान गर्न सक्ने व्यवस्था गरेको छ।  

उता धारा १५३ अन्तर्गत न्याय परिषद्लाई न्यायाधीशविरुद्ध उजुरी हेर्ने, प्रारम्भिक जाँच गर्ने, विशेषज्ञ छानबिन समिति गठन गर्ने र महाभियोगबाट हटाइने न्यायाधीशबाहेक अन्य न्यायाधीशले भ्रष्टाचारमार्फत अख्तियार दुरुपयोग गरेमा अनुसन्धान गरी कानूनबमोजिम मुद्दासमेत चलाउने अधिकार दिइएको छ।  

यहीँबाट कठिन प्रश्न सुरु हुन्छ: 

बहालवाला उच्च वा जिल्ला अदालतका न्यायाधीशमाथि भ्रष्टाचारको आरोप आएमा न्याय परिषद्को बाटो छ। सर्वोच्च अदालतका बहालवाला न्यायाधीशको संवैधानिक उत्तरदायित्व महाभियोगसँग जोडिएको छ। तर न्यायाधीश सामान्य रूपमा अवकाशमा गयो, उसलाई महाभियोग वा न्याय परिषद्को कारबाहीबाट “पदमुक्त” गरिएको थिएन भने उसको कार्यकालमा गरेको सम्भावित भ्रष्टाचारको अनुसन्धान कसले गर्ने? 

यदि “पदमुक्त भएपछि” भन्ने शब्दलाई अत्यन्त संकुचित रूपमा केवल महाभियोग वा अनुशासनात्मक कारबाहीद्वारा हटाइएको अवस्थासँग मात्र जोडेर व्याख्या गरियो भने एउटा विचित्र परिणाम आउन सक्छ। भ्रष्टाचारको आशंका भएको न्यायाधीश कारबाही हुनुअघि सामान्य रूपमा अवकाशमा पुग्यो भने अनुसन्धानको संवैधानिक ढोका नै बन्द हुने जोखिम। 

यही संवैधानिक रिक्तता अहिलेको बहसको सबैभन्दा गम्भीर पक्ष हो। 

के यसले भ्रष्टाचारलाई प्रोत्साहित गरेको हो? 

कानुनी भाषामा भन्नुपर्दा, अन्तरिम आदेश स्वयंले भ्रष्टाचारलाई प्रोत्साहित गरेको भन्नु उचित नहोला। अदालतले भ्रष्टाचार वैध छ भनेको छैन, न्यायाधीश भ्रष्टाचारको कानूनभन्दा माथि छन् भनेको छैन भन्न सकिन्छ र प्रमाणित भ्रष्टाचारलाई क्षमा गरेको पनि छैन भनिएला। 

तर संस्थागत दृष्टिले प्रश्न फरक हुन्छ। 

यदि कुनै संवैधानिक व्याख्याको परिणाम यस्तो हुन्छ कि “यस निकायले अनुसन्धान गर्न पाउँदैन”, “त्यो निकायको अधिकार सकियो”, “महाभियोग भएन”, “न्यायाधीश अवकाशमा गइसके”, अनि अन्ततः कुनै निकायले पनि अनुसन्धान गर्न नपाउने अवस्था सिर्जना हुन्छ भने त्यो प्रत्यक्ष रूपमा भ्रष्टाचारलाई अनुमति नभए पनि दण्डहीनता “impunity” को संरचना बन्न सक्छ। र, भ्रष्टाचार नियन्त्रणमा दण्डहीनताको अनुभूति स्वयं अत्यन्त खतरनाक हुन्छ। 

कानूनको एउटा आधारभूत उद्देश्य अपराध गरेपछि कारबाही गर्नु मात्र होइन, कानून उल्लङ्घन गरेमा निष्पक्ष अनुसन्धान र उत्तरदायित्वको वास्तविक सम्भावना छ भन्ने विश्वास कायम गर्नु पनि हो। 

त्यसैले प्रश्न आदेशको मनसायभन्दा पनि आदेश र संवैधानिक व्यवस्थाको सम्भावित परिणाम मा केन्द्रित हुनुपर्छ। 

सर्वोच्च अदालत स्वयंले पहिले दिएको उत्तर, 

यो प्रश्नमा नेपालको सर्वोच्च अदालतकै पहिलेको एउटा फैसला अत्यन्त महत्वपूर्ण छ। विनोदकुमार गौतम विरुद्ध अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग, निर्णय नं. १०८०८। 

त्यस फैसलामा सर्वोच्च अदालतले स्वतन्त्र न्यायपालिकाको अवधारणालाई न्यायाधीशले गर्ने “जस्तोसुकै कार्य वा कसुर” बाट जोगाउने सुरक्षा कवचका रूपमा प्रयोग गर्न नमिल्ने स्पष्ट व्याख्या गरेको छ। अदालतको निष्कर्ष थियो। न्यायाधीश बनेको कारण भ्रष्टाचारसम्बन्धी सम्भावित कसुरबाट उन्मुक्ति प्राप्त हुँदैन; फरक हुने कुरा अनुसन्धान र कारबाही गर्ने संवैधानिक प्रक्रिया तथा निकाय हो। प्रमाणले भ्रष्टाचारतर्फ संकेत गरेमा सक्षम निकायले कारबाही नगरी कसुर ढाकछोप गरेर बस्नु संविधान र कानूनले अपेक्षा नगर्ने समेत अदालतले स्पष्ट गरेको छ।  

यो सिद्धान्त अहिलेको विवाद समाधान गर्ने एउटा शक्तिशाली संवैधानिक आधार बन्न सक्छ। 

अर्थात्, 

न्यायिक स्वतन्त्रता = कार्यपालिकाबाट सुरक्षा। 

तर, 

न्यायिक स्वतन्त्रता ≠ भ्रष्टाचारबाट उन्मुक्ति। 

यी दुईलाई एउटै बनाइयो भने स्वतन्त्र न्यायपालिका होइन, उत्तरदायित्वविहीन न्यायपालिका जन्मिन्छ। 

किन न्यायाधीशलाई सामान्य कर्मचारीसरह अनुसन्धान गर्न मिल्दैन? 

यहाँ अर्को पक्ष पनि उत्तिकै महत्वपूर्ण छ। 

न्यायाधीशले दिनहुँ सरकारविरुद्ध आदेश दिनुपर्ने हुन्छ। प्रधानमन्त्री, मन्त्री, प्रहरी, अख्तियार, राजस्व निकाय, संवैधानिक आयोगलगायत राज्यका शक्तिशाली निकायका निर्णयको न्यायिक पुनरावलोकन अदालतले गर्छ। 

यदि सरकारअन्तर्गत रहेको अनुसन्धान निकायले कुनै पनि असन्तुष्टिपछि न्यायाधीशविरुद्ध तत्काल भ्रष्टाचार अनुसन्धान सुरु गर्न सक्ने हो भने त्यसको दुरुपयोग सजिलै हुन सक्छ। 

आज कुनै न्यायाधीशले सरकारको ठूलो निर्णय बदर गर्छ। भोलिपल्ट अनुसन्धान निकायले उसको बैंक खाता, सम्पत्ति, परिवार र निजी जीवनमाथि छानबिन सुरु गर्छ भने न्यायिक स्वतन्त्रता कागजमै सीमित हुन सक्छ। 

त्यसैले विशेष प्रक्रिया हुनु गलत होइन; अनुसन्धान नै असम्भव हुनु चाहिँ समस्या हो। 

यही भिन्नता अन्तर्राष्ट्रिय अभ्यासले पनि देखाउँछ। 

अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्ड: स्वतन्त्रता र उत्तरदायित्व दुवै: 

संयुक्त राष्ट्रसंघीय भ्रष्टाचारविरुद्धको महासन्धि “UNCAC” को धारा ११ को दर्शन नै यही हो। त्यसले न्यायपालिकाको स्वतन्त्रतालाई ध्यानमा राख्दै न्यायिक संस्थाको integrity बलियो बनाउन र भ्रष्टाचारका अवसर रोक्न राज्यले आवश्यक उपाय लिनुपर्ने सिद्धान्त राख्छ। UNODC ले तयार गरेको Article 11 Implementation Guide ले पनि judicial independence र judicial integrity लाई परस्पर विरोधी होइन, एकअर्कालाई पूरक मूल्यका रूपमा व्यवहार गर्छ।  

अर्थात् अन्तर्राष्ट्रिय सिद्धान्तले भन्दैन, “न्यायपालिका स्वतन्त्र भएकाले बाह्य उत्तरदायित्व नहोस्।” 

बरु त्यसको अर्थ हुन्छ, 

न्यायाधीशलाई राजनीतिक प्रतिशोधबाट जोगाऊ, तर भ्रष्टाचारबाट होइन। 

भारत: अनुसन्धानमा सुरक्षा छ, उन्मुक्ति छैन 

नेपालसँग नजिकको संवैधानिक तुलना भारत हो। 

भारतको सर्वोच्च अदालतले K. Veeraswami v. Union of India मा Prevention of Corruption Act उच्च अदालत र सर्वोच्च अदालतका न्यायाधीशमा समेत लागू हुने सिद्धान्त स्वीकार गरेको थियो। तर कार्यपालिकाले अनुसन्धानलाई न्यायाधीशमाथि दबाबको माध्यम नबनाओस् भनेर बहालवाला उच्च वा सर्वोच्च अदालतका न्यायाधीशविरुद्ध FIR दर्ता गर्नुअघि भारतका प्रधानन्यायाधीशसँग परामर्श तथा स्वीकृतिको विशेष सुरक्षा विकसित गरियो। भारतीय सर्वोच्च अदालतले पछि पनि यही सिद्धान्त दोहोर्याएको छ।  

यो मोडेलको सार महत्वपूर्ण छ 

भारतले भनेन, “न्यायाधीशमाथि भ्रष्टाचार अनुसन्धान हुँदैन।” 

उसले भन्यो, “हुन्छ, तर कार्यपालिकाले स्वेच्छाचारी रूपमा गर्न पाउँदैन; एउटा constitutional gatekeeper हुन्छ।” 

अझ रोचक कुरा, भारतीय सर्वोच्च अदालतको २०१७ को एउटा निर्णयमा एक निवृत्त उच्च अदालतका न्यायाधीशलाई भ्रष्टाचारसम्बन्धी FIR मा अभियुक्त बनाइएको तथ्य उल्लेख छ। यसले कम्तीमा भारतीय प्रणालीमा अवकाशलाई स्वतः आपराधिक उत्तरदायित्व समाप्त गर्ने कवचका रूपमा नलिइएको देखाउँछ।  

नेपालले यसबाट सिक्न सक्ने कुरा धेरै ठूलो छ। 

अमेरिका: फैसला र दुराचारबीच स्पष्ट विभाजन: 

संयुक्त राज्य अमेरिकामा Judicial Conduct and Disability Act, 28 U.S.C. Sections 351–364 अन्तर्गत कुनै पनि व्यक्तिले संघीय न्यायाधीशको misconduct सम्बन्धमा उजुरी गर्न सक्छ। तर उक्त प्रक्रियालाई न्यायाधीशले दिएको फैसला उल्ट्याउने माध्यम बनाउन पाइँदैन; गलत फैसला भए अपिलको बाटो हुन्छ, misconduct भए छुट्टै accountability प्रक्रिया।  

यो छुट्याइ महत्वपूर्ण छ। 

Judicial decision को संरक्षण र judicial misconduct को संरक्षण एउटै कुरा होइन। 

नेपालको बहसमा पनि यही सिद्धान्त स्पष्ट हुनु जरुरी छ। न्यायाधीशले दिएको अलोकप्रिय फैसला भ्रष्टाचारको प्रमाण होइन; तर फैसला दिने पदमा रहेको कारण प्रमाणयुक्त भ्रष्टाचारको आरोप स्वतः अनुसन्धानबाहिर पनि हुनु हुँदैन। 

बेलायत: स्वतन्त्र निकायमार्फत न्यायिक आचरणको छानबिन 

इङ्ग्ल्यान्ड र वेल्समा न्यायाधीशको व्यक्तिगत misconduct सम्बन्धी उजुरी Judicial Conduct Investigations Office-JCIO मार्फत जान्छ। JCIO ले न्यायाधीशको फैसला सही वा गलत थियो भन्ने जाँच गर्दैन; त्यो अपिलको विषय हो। तर व्यक्तिगत आचरणसम्बन्धी उजुरीका लागि छुट्टै संस्थागत संरचना छ।  

त्यहाँको statutory disciplinary framework मा formal advice, warning, reprimand हुँदै गम्भीर अवस्थामा removal सम्मका उपाय छन्। अनुसन्धान तथा अनुशासनलाई प्रक्रियागत सुरक्षा दिइएको छ, तर न्यायिक पदलाई पूर्ण immunity बनाइएको छैन।  

क्यानडा: न्यायिक स्वतन्त्रताभित्रै सार्वजनिक उजुरी 

क्यानडामा federally appointed judges विरुद्ध Canadian Judicial Council मा सर्वसाधारणले उजुरी दिन सक्छन्। गम्भीर विषयमा hearing panel सम्म पुग्न सक्छ र आवश्यक अवस्थामा न्यायाधीशलाई पदबाट हटाउनुपर्ने निष्कर्ष तथा सिफारिस हुन सक्छ।  

फेरि एउटै सिद्धान्त देखिन्छ। विशेष प्रक्रिया छ; तर उत्तरदायित्वको ढोका बन्द छैन। 

नेपालमा वास्तविक कमजोरी कहाँ छ? 

नेपालको समस्या न्यायपालिकालाई विशेष सुरक्षा दिइएकोमा मात्र होइन। समस्या सुरक्षापछिको उत्तरदायित्व प्रणाली पर्याप्त प्रभावकारी छ कि छैन भन्ने हो। 

यदि अख्तियारलाई रोकिन्छ भने न्याय परिषद् सक्रिय हुनुपर्छ। 

यदि न्याय परिषद्को क्षेत्राधिकार सकिन्छ भने अर्को स्पष्ट संवैधानिक निकाय हुनुपर्छ। 

यदि सर्वोच्च अदालतका न्यायाधीशमा महाभियोग प्रक्रिया राखिन्छ भने सामान्य अवकाशले कार्यकालमा भएको सम्भावित भ्रष्टाचारको अनुसन्धान समाप्त पार्नु हुँदैन। 

यदि निवृत्त न्यायाधीशमाथि अख्तियारको अधिकार अस्पष्ट छ भने संसद्ले कानून बनाएर स्पष्ट गर्नुपर्छ। 

“यो निकायले गर्न पाउँदैन” भन्ने प्रत्येक संवैधानिक निष्कर्षसँगै “त्यसो भए कसले गर्छ?” भन्ने उत्तर अनिवार्य हुनुपर्छ। 

त्यो उत्तर नभएसम्म नागरिकमा एउटा स्वाभाविक प्रश्न उठिरहन्छ, सार्वजनिक पदमा रहेकाहरू सबैको सम्पत्ति जाँच हुन सक्छ भने न्यायाधीश किन अपवाद? 

गोपनीयता पनि पूर्ण ढाल हुन सक्दैन: 

सर्वोच्च अदालतको आदेशले संविधानको धारा २८ अन्तर्गतको गोपनीयताको हकसँग सम्बन्धित प्रश्न पनि उठाएको छ। सम्पत्ति विवरण जबर्जस्ती माग्ने राज्यको अधिकार निश्चित रूपमा कानूनले नियन्त्रित हुनुपर्छ; जथाभावी व्यक्तिगत जानकारी सङ्कलन लोकतान्त्रिक राज्यमा स्वीकार्य हुन सक्दैन। आदेशले यसलाई पनि गम्भीर संवैधानिक प्रश्न मानेको छ।  

तर सार्वजनिक पदमा बसेका व्यक्तिको आर्थिक पारदर्शिता र सामान्य नागरिकको निजी सम्पत्तिबीच पनि संवैधानिक रूपमा फरक सन्तुलन आवश्यक हुन्छ। 

कुनै सार्वजनिक अधिकारीलाई “तपाईंको सम्पत्ति कहाँबाट आयो?” भनेर कानूनसम्मत रूपमा सोध्नु र उसको निजी जीवन अनावश्यक रूपमा सार्वजनिक गर्नु एउटै कुरा होइन। 

त्यसैले समाधान गोपनीयता हटाउने होइन; समाधान हो। कानूनमा स्पष्ट आधार, प्रमाणको प्रारम्भिक threshold, गोप्य अनुसन्धान, सूचना सुरक्षाको व्यवस्था र निष्पक्ष न्यायिक पुनरावलोकन। 

सबैभन्दा खतरनाक व्याख्या कुन हुनेछ? 

यस विवादबाट भविष्यमा यदि यस्तो सिद्धान्त निस्कियो भने, 

“बहालमा हुँदा अख्तियारले हेर्न पाउँदैन; अवकाशपछि पनि किनकि महाभियोग वा न्याय परिषद्बाट पदमुक्त भएको होइन, हेर्न पाउँदैन” 

त्यो संवैधानिक रूपमा अत्यन्त समस्याजनक हुनेछ। 

त्यस्तो व्याख्याले एउटा accountability vacuum सिर्जना गर्छ। 

त्यसपछि व्यावहारिक अर्थमा न्यायाधीशले समय कटाएर अवकाशसम्म पुगेपछि सम्भावित भ्रष्टाचारमाथिको अनुसन्धान टार्न सक्ने संरचना बन्न सक्छ। कानूनले यस्तो परिणाम स्पष्ट रूपमा चाहेको देखिँदैन। सर्वोच्च अदालतको निर्णय नं. १०८०८ ले स्वतन्त्र न्यायपालिकालाई कसुरबाट बचाउने सुरक्षा कवच बनाउन नहुने भनेको पृष्ठभूमिमा त झन् यस्तो व्याख्या असंगत देखिन सक्छ।  

तर अर्को अतिवाद पनि स्वीकार्य छैन, 

त्यसको अर्थ अख्तियार, प्रहरी वा सरकारले जुनसुकै न्यायाधीशलाई सीधै बोलाएर अनुसन्धान सुरु गर्न पाउनुपर्छ भन्ने होइन। 

त्यो व्यवस्था पनि खतरनाक हुन्छ। 

भोलि सरकारविरुद्ध फैसला गर्ने न्यायाधीशलाई अनुसन्धानको धम्की दिने संस्कार सुरु भयो भने लोकतन्त्रको अन्तिम संरक्षण मानिने स्वतन्त्र न्यायपालिका कमजोर हुन्छ। 

त्यसैले आवश्यक मोडेल हो, 

Immunity होइन, procedural protection 

“अर्थात् कसुरमाथि अनुसन्धान हुन्छ, तर राजनीतिक प्रतिशोध रोक्ने constitutional filter सहित।” 

भारतको Veeraswami मोडेलले यही मध्यवर्ती बाटो देखाउँछ। UNCAC को दर्शन पनि यही हो। independence कायम राख्दै integrity र anti-corruption measures बलियो बनाउने।  

नेपालको लागि सम्भावित संवैधानिक समाधान: 

यस विवादको दीर्घकालीन समाधान अदालतले कुनै एउटा आयोगलाई “जाँच गर्न देऊ” वा “नदेऊ” भन्नु मात्र होइन। नेपालमा Judicial Integrity and Accountability Mechanism स्पष्ट रूपमा विकास गर्नुपर्ने आवश्यकता देखिन्छ। 

त्यसको मूल सिद्धान्त यस्तो हुन सक्छ: बहालवाला न्यायाधीशविरुद्ध प्रमाणविहीन राजनीतिक उजुरीलाई प्रारम्भमै फिल्टर गर्ने स्वतन्त्र संयन्त्र होस्; प्रथमदृष्टिमा गम्भीर भ्रष्टाचारको आधार देखिएमा न्याय परिषद् वा संवैधानिक रूपमा निर्धारित विशेष संयन्त्रमार्फत अनुसन्धान होस्; सर्वोच्च अदालतका न्यायाधीशका हकमा महाभियोग र आपराधिक अनुसन्धानको सम्बन्ध स्पष्ट पारियोस्; र पदबाट सामान्य अवकाश लिएपछि पदमा रहँदा गरेको भ्रष्टाचारका लागि सामान्य नागरिकसरह दण्डात्मक उत्तरदायित्वबाट उम्किन नसक्ने व्यवस्था स्पष्ट रूपमा कानूनमा लेखियोस्। 

यसले न न्यायाधीशलाई राजनीतिक अनुसन्धानको बन्दी बनाउँछ, न उनीहरूलाई कानूनभन्दा माथि राख्छ। 

निष्कर्ष: प्रश्न “न्यायाधीशलाई संरक्षण चाहिन्छ कि चाहिँदैन?” होइन 

सही प्रश्न हो, 

“न्यायाधीशलाई कसबाट संरक्षण चाहिन्छ, र कसका लागि उत्तरदायी बनाउनुपर्छ?” 

उत्तर पनि स्पष्ट छ, 

न्यायाधीशलाई सरकारको प्रतिशोध, राजनीतिक हस्तक्षेप, झुठा उजुरी र अनुसन्धानको दुरुपयोगबाट संरक्षण चाहिन्छ। 

तर भ्रष्टाचार, अवैध सम्पत्ति, घुस, पदको दुरुपयोग वा आपराधिक कार्यबाट उन्मुक्ति चाहिँदैन। 

सर्वोच्च अदालतको अहिलेको अन्तरिम आदेशलाई त्यसैले “भ्रष्टाचारलाई अनुमति दिएको आदेश” भनेर तत्काल निष्कर्ष निकाल्नु न्यायिक रूपमा उचित हुँदैन। यसले एउटा अधिकारक्षेत्र र संवैधानिक प्रक्रियासम्बन्धी विवाद रोक्दै पूर्ण इजलासलाई अन्तिम व्याख्याको अवसर दिएको हो।  

तर यस मुद्दाको अन्तिम फैसला अझ ऐतिहासिक महत्वको हुनेछ। 

किनकि पूर्ण इजलासले यदि न्यायिक स्वतन्त्रता र उत्तरदायित्वबीच सन्तुलित बाटो खोल्छ भने यसले नेपालको न्यायपालिकाप्रतिको विश्वास बलियो बनाउन सक्छ। 

तर यदि अन्तिम व्याख्याको व्यावहारिक परिणाम यस्तो भयो कि बहालमा हुँदा एउटा निकायले छुन नसक्ने र अवकाशपछि अर्को निकायले पनि छुन नसक्ने, त्यो व्यवस्था न्यायिक स्वतन्त्रताको संरक्षणभन्दा बढी संवैधानिक दण्डहीनताको घेरा जस्तो देखिन सक्छ। 

लोकतान्त्रिक संविधानको अन्तिम सिद्धान्त सरल छ, 

“न्यायाधीशलाई फैसला गर्दा कसैसँग डराउन नपरोस्; तर भ्रष्टाचार गर्दा

Continue Reading

नेपाली काँग्रेस फेरि कानुनी अल्झनमा

Political Analysis - Mitharam - August 8, 2026

अदालतमा वैधानिकताको लडाइँ, सडकमा शक्ति परीक्षण र भविष्यमा नेतृत्व तथा वैचारिक दिशाको प्रश्न

नेपाली काँग्रेसको इतिहास केवल चुनाव, सत्ता र सरकारको इतिहास होइन। यो पार्टी पटक-पटक विभाजन, पुनर्मिलन, नेतृत्व संघर्ष, वैचारिक बहस र लोकतान्त्रिक आन्दोलनको कठोर परीक्षाबाट गुज्रिएको संगठन हो। तर अहिले काँग्रेस जुन मोडमा आइपुगेको छ, त्यो विगतका सामान्य गुटगत द्वन्द्वभन्दा फरक छ। अहिलेको विवादले पार्टीको सभापति को हो भन्ने प्रश्न मात्र उठाएको छैन; यसले पार्टीको कानुनी वैधानिकता, कार्यकर्ताको राजनीतिक निष्ठा, नेतृत्वको नैतिकता, भावी महाधिवेशन, विचारधारा र अन्ततः नेपालको संवैधानिक व्यवस्थाप्रति काँग्रेसको दृष्टिकोणमाथि समेत प्रश्न खडा गरेको छ।

करिब सात महिनाअघि सम्पन्न विशेष महाधिवेशनबाट गगनकुमार थापा सभापतिमा निर्वाचित भए। त्यसलाई निर्वाचन आयोगले आधिकारिकता दियो। त्यसपछि सर्वोच्च अदालतले निर्वाचन आयोगको निर्णयलाई सदर गर्दै विशेष महाधिवेशन र गगन नेतृत्वलाई वैधानिकता प्रदान गर्‍यो। त्यसबेला धेरैले काँग्रेसको नेतृत्व विवाद अब लगभग टुंगिएको निष्कर्ष निकालेका थिए।

तर राजनीति र कानुन दुवैमा अन्तिम भनिएको अध्याय कहिलेकाहीँ फेरि खुल्छ।

आज त्यही भएको छ।

सर्वोच्च अदालतले देउवा-खड्का पक्षको पुनरावलोकन निवेदनमा सुनुवाइको अनुमति दिएपछि काँग्रेस फेरि कानुनी अन्योलमा प्रवेश गरेको छ। यसको अर्थ गगन थापाको नेतृत्व तत्काल बदर भएको होइन। विशेष महाधिवेशन अवैधानिक घोषित भएको पनि होइन। बरु यसअघि भएको फैसलामाथि पुनः न्यायिक परीक्षणको ढोका खुलेको हो।

यही तथ्य बुझ्नु आजको राजनीतिक बहसको पहिलो आवश्यकता हो।

विशेष महाधिवेशन : विद्रोह कि विधानको प्रयोग?

गगन थापा नेतृत्व जन्मिएको विशेष महाधिवेशन आफैँमा काँग्रेस इतिहासको असामान्य राजनीतिक घटना थियो। पार्टी विधानले आवश्यक संख्याका महाधिवेशन प्रतिनिधिले माग गरे विशेष महाधिवेशन बोलाउन सकिने व्यवस्था गरेको छ। विशेष महाधिवेशन पक्षधरहरूले ४० प्रतिशतभन्दा बढी प्रतिनिधिको माग र बहुमत प्रतिनिधिको सहभागिता रहेको दाबी गरे।

त्यसपछि निर्वाचन आयोगले जनवरी १६, २०२६ मा गगन थापा नेतृत्वको केन्द्रीय कार्यसमितिलाई आधिकारिक नेपाली काँग्रेसका रूपमा अभिलेख अद्यावधिक गर्‍यो। यसको प्रत्यक्ष अर्थ पार्टीको चारतारे झण्डा, रुख चुनाव चिह्न र संस्थागत आधिकारिकता गगन नेतृत्वसँग जोडिनु थियो।

पछि देउवा-खड्का पक्ष सर्वोच्च अदालत पुग्यो। अप्रिल १७, २०२६ मा सर्वोच्च अदालतको संयुक्त इजलासले निर्वाचन आयोगको निर्णय सदर गर्‍यो।

यसपछि गगन नेतृत्व कानुनी र संस्थागत रूपमा बलियो देखियो।

तर यही घटनाक्रममा काँग्रेसको आन्तरिक राजनीतिले एउटा गम्भीर विरोधाभास जन्मायो।

विशेष महाधिवेशन र गगन नेतृत्वलाई अवैधानिक भन्ने समूहमा रहेका विभिन्न नेताहरू प्रतिनिधिसभा निर्वाचनमा गगन थापाकै हस्ताक्षर भएको टिकट लिएर चुनाव लडे। प्रकाशशरण महत, विमलेन्द्र निधि, एनपी साउदलगायत नेताहरूले त्यही आधिकारिक प्रक्रियाबाट उम्मेदवारी दिए। पूर्णबहादुर खड्काले भने आफूले अवैधानिक भनिरहेको नेतृत्वको हस्ताक्षरबाट टिकट लिन नैतिक रूपमा उचित नहुने भन्दै उम्मेदवारी नलिने निर्णय गरे।

यहीँबाट राजनीतिक नैतिकताको प्रश्न उठ्छ।

यदि नेतृत्व अवैधानिक थियो भने त्यस नेतृत्वले हस्ताक्षर गरेको टिकट किन स्वीकार गरियो?

यदि टिकट वैधानिक थियो भने टिकट जारी गर्ने नेतृत्व अवैधानिक कसरी भयो?

राजनीतिमा परिस्थितिजन्य बाध्यता हुन्छ। निर्वाचनमा पार्टीको आधिकारिक टिकट नलिए चुनाव लड्न नसकिने अवस्था पनि हुन सक्छ। त्यसैले टिकट लिएको मात्र आधारमा कानुनी चुनौती दिन नपाइने निष्कर्ष निकाल्न सकिँदैन। तर राजनीतिक दृष्टिले यो घटनाले देउवा पक्षको तर्कलाई कमजोर र गगन पक्षको नैतिक दाबीलाई बलियो बनाएको अवश्य हो।

सर्वोच्च अदालतको पछिल्लो कदमलाई गलत अर्थ लगाउन हुँदैन

अहिले सबैभन्दा बढी भ्रम फैलिएको विषय यही हो।

सर्वोच्च अदालतले गगन थापालाई सभापतिबाट हटाएको छैन।

विशेष महाधिवेशन बदर गरेको छैन।

निर्वाचन आयोगको निर्णय खारेज गरेको छैन।

अदालतले केवल पुनरावलोकनको अनुमति दिएको हो।

यसको अर्थ अब पहिल्यै फैसला भइसकेको मुद्दा पुनः पूर्ण इजलासमा परीक्षण हुनेछ। अदालतको ध्यान विशेष महाधिवेशनको संख्या, प्रतिनिधिको उपस्थितिमात्र होइन, निर्वाचन आयोगले निर्णय गर्दा प्राकृतिक न्यायको सिद्धान्त पालना गर्‍यो कि गरेन भन्ने प्रश्नमा पनि गएको देखिन्छ।

कुनै प्रशासनिक वा संवैधानिक निकायको निर्णयबाट एक पक्षको अधिकार वा हैसियतमा ठूलो असर पर्दैछ भने उसलाई आफ्नो कुरा राख्ने पर्याप्त अवसर दिइनुपर्छ। यही प्राकृतिक न्यायको आधारभूत सिद्धान्त हो।

देउवा पक्षले निर्वाचन आयोगबाट आफूलाई पर्याप्त सुनुवाइको अवसर नदिइएको तर्क गर्दै आएको छ। सर्वोच्चले पुनरावलोकनको अनुमति दिनुमा यही प्रक्रियागत प्रश्न महत्वपूर्ण बनेको देखिन्छ।

त्यसैले अहिले देउवा पक्ष उत्साहित हुनु स्वाभाविक छ। तर विजय घोषणा गर्नु हतार हुनेछ।

त्यसैगरी गगन पक्षले पनि यसलाई सामान्य प्रक्रिया भनेर कम आँक्न मिल्दैन।

अब कानुनी लडाइँ दोस्रो चरणमा प्रवेश गरेको छ।

काँग्रेसलाई यो विवादले कति कमजोर बनाउँछ?

तत्कालीन राजनीतिमा यसको उत्तर सहज छ, धेरै।

काँग्रेस अहिले विगतजस्तो शक्तिशाली संसदीय अवस्थामा छैन। प्रतिनिधिसभामा उसले केवल ३८ सिट जितेको अवस्था छ। नयाँ राजनीतिक शक्तिहरूले परम्परागत दलहरूको आधार क्षेत्रसमेत भत्काएका छन्।

यस्तो समयमा काँग्रेसले आफ्नो ऊर्जा सरकारको नीति, रोजगारी, अर्थतन्त्र, भ्रष्टाचार नियन्त्रण, सुशासन, संघीयताको प्रभावकारिता र संविधान सुधारमा लगाउनुपर्ने थियो।

तर पार्टी आफैँ “सभापति को?” भन्ने विवादमा फसेको छ।

राजनीतिक दलको सबैभन्दा ठूलो शक्ति उसको संगठनमा हुन्छ। संगठनको सबैभन्दा ठूलो आधार आदेशको स्पष्टता हो।

जिल्ला सभापतिले कसको निर्देशन मान्ने?

भातृ संगठन कसको मातहत रहने?

सदस्यता वितरण कसले गर्ने?

पार्टी सम्पत्ति कसले सञ्चालन गर्ने?

महाधिवेशन तयारी कसले गर्ने?

उम्मेदवार चयनको अधिकार कसलाई हुने?

यदि प्रत्येक संगठनात्मक निर्णय अदालतको आगामी फैसलासँग जोडियो भने पार्टीभित्र स्वाभाविक रूपमा निष्क्रियता, द्विविधा र अविश्वास बढ्छ।

त्यसैले कानुनी अन्योल लम्बिँदै गयो भने काँग्रेस कमजोर हुन्छ।

तर संकटको अर्को पक्ष पनि छ।

यदि सर्वोच्च अदालतले छिटो, स्पष्ट र अन्तिम प्रकृतिको फैसला गर्‍यो, दुवै पक्षले त्यसलाई स्वीकार गरे र त्यसपछि काँग्रेस नियमित महाधिवेशनतर्फ गयो भने यही संकट पार्टीको संस्थागत पुनर्निर्माणको आधार बन्न सक्छ।

राजनीतिक दलमा नेतृत्वभन्दा नियम बलियो हुनुपर्छ।

यदि यो विवादले भविष्यमा विशेष महाधिवेशन कहिले, कसरी र कुन परिस्थितिमा वैधानिक हुन्छ भन्ने स्पष्ट नजिर बसाल्यो भने काँग्रेस मात्र होइन, नेपालका अरू दलका लागि पनि यो महत्वपूर्ण लोकतान्त्रिक शिक्षा बन्न सक्छ।

त्यसैले अहिलेको निष्कर्ष यस्तो हुन्छ:

अन्योल लम्बियो भने काँग्रेस कमजोर हुन्छ, अन्योल स्पष्टतामा परिणत भयो भने काँग्रेस बलियो बन्न सक्छ।

राष्ट्रिय भेला : देउवा पक्षको शक्ति प्रदर्शन

कानुनी संघर्षसँगै अब अर्को मोर्चा खुल्दैछ, राजनीतिक शक्ति परीक्षण।

असन्तुष्ट पक्षले काठमाडौंमा राष्ट्रिय भेला आयोजना गर्ने तयारी गरेको छ। सार्वजनिक जानकारीअनुसार शशांक कोइराला यस भेलाको आयोजक संयोजकका रूपमा अगाडि आएका छन्।

शेरबहादुर देउवाको स्वदेश फिर्ती र त्यसपछि राष्ट्रिय भेलामा सम्भावित सम्बोधनलाई सामान्य घटनाका रूपमा हेर्न मिल्दैन।

यो भेला तीन कारणले महत्वपूर्ण हुनेछ।

पहिलो, यसले देउवा पक्षसँग वास्तविक रूपमा कति नेता र कार्यकर्ता छन् भन्ने देखाउनेछ।

दोस्रो, सर्वोच्चको पुनरावलोकनपछि सिर्जित कानुनी अवसरलाई राजनीतिक शक्तिमा रूपान्तरण गर्न सकिन्छ कि सकिँदैन भन्ने परीक्षण हुनेछ।

तेस्रो, देउवापछि यस समूहको नेतृत्व कसले गर्ने भन्ने संकेत मिल्न सक्छ।

यहीँ सबैभन्दा महत्वपूर्ण नाम आउँछ, शशांक कोइराला।

तर असन्तुष्ट समूह एकरूप छैन।

शेखर कोइरालाको आफ्नै राजनीतिक आधार छ। शशांकको आफ्नै विरासत छ। प्रकाशशरण महत, शंकर भण्डारी, विमलेन्द्र निधि, प्रकाशमान सिंहलगायत नेताहरूका आफ्नै आकांक्षा छन्।

त्यसैले एउटा सत्य स्वीकार गर्नुपर्छ,

गगन थापाको विरोधले मात्रै वैकल्पिक नेतृत्व निर्माण गर्दैन।

गगनविरोधी सबै नेता एउटै नेता स्वीकार गर्न तयार हुन्छन् भन्ने कुनै ग्यारेन्टी छैन।

के शशांक कोइराला काँग्रेसको नयाँ केन्द्र बन्न सक्छन्?

आजको परिस्थितिमा शशांक कोइराला रोचक राजनीतिक पात्र बनेका छन्।

उनी बीपी कोइरालाका पुत्र हुन्। काँग्रेसको पुरानो पुस्तामा बीपीको नाम केवल इतिहास होइन, राजनीतिक भावनाको स्रोत हो।

त्यही पारिवारिक विरासत शशांकको ठूलो पूँजी हो।

अर्कोतर्फ उनी देउवाजस्तो लामो समय सत्ता केन्द्रमा बसेका व्यक्ति पनि होइनन्, गगनजस्तो तीव्र परिवर्तनवादी छवि भएका नेता पनि होइनन्। त्यसैले विभिन्न समूहबीच सहमतिको पात्र बन्न सक्ने सम्भावना उनीसँग छ।

तर सम्भावना र क्षमता एउटै कुरा होइन।

शशांकले राष्ट्रिय स्तरमा नेतृत्व लिन तीनवटा कुरा प्रमाणित गर्नुपर्नेछ।

पहिलो, उनले कोइराला परिवारको विरासतलाई राजनीतिक संगठनमा बदल्नुपर्छ।

दोस्रो, उनले शेखर कोइराला र अन्य वरिष्ठ नेताहरूलाई आफ्नो नेतृत्व स्वीकार गराउन सक्नुपर्छ।

तेस्रो, उनले युवापुस्तालाई आकर्षित गर्ने स्पष्ट राजनीतिक एजेन्डा दिनुपर्छ।

बीपीको छोरा हुनु ठूलो राजनीतिक सम्पत्ति हो, तर आजको मतदाता केवल वंशीय विरासतबाट प्रभावित हुने अवस्थामा छैन।

आजको मतदाता सोध्छ:

रोजगारी कहाँ छ?

भ्रष्टाचार कसरी घट्छ?

देशको अर्थतन्त्र कसरी सुध्रिन्छ?

युवा किन विदेश जान बाध्य छन्?

शासन प्रणाली किन प्रभावकारी छैन?

यी प्रश्नमा शशांकले स्पष्ट दृष्टिकोण दिन सके मात्र उनको नेतृत्व राष्ट्रिय विकल्प बन्न सक्छ।

हिन्दुराष्ट्र : शशांकको सम्भावित वैचारिक कार्ड

शशांक कोइरालाले लामो समयदेखि हिन्दुराष्ट्रको प्रश्नमा पुनर्विचार हुनुपर्ने धारणा राख्दै आएका छन्।

उनले यस विषयलाई जनमत संग्रहबाट टुंग्याउनुपर्ने विचारसमेत व्यक्त गरेका छन्।

यही विषय भविष्यमा उनको राजनीतिक पहिचानको प्रमुख आधार बन्न सक्छ।

काँग्रेसको एउटा ठूलो परम्परागत मतदाता समूह धर्म, संस्कृति र राष्ट्रिय पहिचानको विषयमा संवेदनशील छ। यही जनमतलाई सम्बोधन गरेर शशांकले परम्परागत काँग्रेस कार्यकर्ता तथा हिन्दुराष्ट्र पक्षधर मतदातालाई एउटै राजनीतिक छातामुनि ल्याउने प्रयास गर्न सक्छन्।

तर यसको जोखिम पनि उत्तिकै छ।

नेपाली काँग्रेसभित्र धर्मनिरपेक्षता, गणतन्त्र र वर्तमान संविधानका पक्षधर नेताहरूको ठूलो समूह छ। हिन्दुराष्ट्रलाई प्रमुख एजेन्डा बनाइयो भने त्यसले पार्टीको एउटा पंक्तिलाई आकर्षित गरे पनि अर्को पंक्तिलाई टाढा धकेल्न सक्छ।

त्यसैले हिन्दुराष्ट्र शशांकका लागि शक्तिशाली राजनीतिक कार्ड हुन सक्छ, तर त्यो दोधारे तरबार पनि हो।

हिन्दुराष्ट्र र राजतन्त्र एउटै कुरा होइन

आज नेपाली राजनीतिक बहसमा एउटा भ्रम बारम्बार दोहोरिन्छ।

हिन्दुराष्ट्रको माग र राजतन्त्र पुनर्स्थापनाको मागलाई एउटै मानिन्छ।

तर यी दुई फरक संवैधानिक विषय हुन्।

कुनै देश हिन्दुराष्ट्र हुँदैमा राजतन्त्र हुनुपर्छ भन्ने छैन। त्यसैगरी राजतन्त्र भएको देश हिन्दुराष्ट्र नै हुनुपर्छ भन्ने पनि छैन।

शशांक कोइरालाको सार्वजनिक राजनीतिक रेखा हिन्दुराष्ट्रको प्रश्नमा तुलनात्मक रूपमा स्पष्ट देखिए पनि राजतन्त्र पुनर्स्थापनाबारे उनको धारणा त्यति स्थिर छैन।

विभिन्न समयमा उनले जनमत भए राजतन्त्रको विषयमा समेत विचार गर्न सकिने बताएका छन्। अर्को समयमा उनले राजतन्त्र फर्किने सम्भावना नरहेको पनि बताएका छन्।

त्यसैले आजै उनलाई “राजतन्त्रसहित हिन्दुराष्ट्र पुनर्स्थापना गर्ने नेता” भनेर घोषणा गर्नु राजनीतिक विश्लेषणभन्दा बढी अनुमान हुनेछ।

वर्तमान संविधानले के भन्छ?

नेपालको संविधानले नेपाललाई संघीय लोकतान्त्रिक गणतन्त्रात्मक राज्यका रूपमा परिभाषित गरेको छ।

संविधान संशोधनको व्यवस्था पनि संविधानमै छ।

धारा २७४ अनुसार संविधानका धेरै प्रावधान संशोधन गर्न सकिन्छ। तर नेपालको सार्वभौमिकता, भौगोलिक अखण्डता, स्वाधीनता र जनतामा निहित सार्वभौमसत्ता प्रतिकूल हुने गरी संशोधन गर्न पाइँदैन।

संविधान संशोधन पारित गर्न संघीय संसदका दुवै सदनमा तत्काल कायम सम्पूर्ण सदस्य संख्याको कम्तीमा दुईतिहाइ समर्थन आवश्यक पर्छ।

यही तथ्यले शशांक वा कुनै अर्को काँग्रेस नेताको हिन्दुराष्ट्र एजेन्डाको वास्तविक कठिनाइ देखाउँछ।

आज काँग्रेससँग प्रतिनिधिसभामा ३८ सिट छ।

यस्तो अवस्थामा काँग्रेस एक्लैले संविधान संशोधन गर्ने प्रश्न नै उठ्दैन।

यदि हिन्दुराष्ट्रलाई संवैधानिक रूपमा स्थापित गर्ने प्रयास गरियो भने राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी, एमाले, माओवादी, राप्रपा तथा अन्य शक्तिसँग व्यापक राजनीतिक सहमति आवश्यक हुन्छ।

त्यस्तो सहमति निर्माण गर्नु अत्यन्त कठिन राजनीतिक परियोजना हुनेछ।

जनमत संग्रह सम्भव छ?

सैद्धान्तिक रूपमा सम्भव छ।

तर कुनै नेता वा पार्टीले चाहँदैमा जनमत संग्रह हुँदैन।

संविधानको धारा २७५ अनुसार राष्ट्रिय महत्वको कुनै विषय जनमत संग्रहमा लैजान संघीय संसदमा तत्काल कायम सम्पूर्ण सदस्य संख्याको दुईतिहाइ समर्थन चाहिन्छ।

त्यसैले “जनमत संग्रह गरौँ” भन्न सजिलो छ।

तर त्यसलाई संसदबाट पारित गराउनु सबैभन्दा कठिन चरण हो।

शशांकले हिन्दुराष्ट्रको पक्षमा देशव्यापी जनमत निर्माण गर्न सक्छन्। आन्दोलन गर्न सक्छन्। दलहरूलाई दबाब दिन सक्छन्। तर अन्ततः संवैधानिक प्रक्रियालाई पार नगरी दीर्घकालीन परिवर्तन सम्भव हुँदैन।

अनि राजा फर्काउने सम्भावना?

यो हिन्दुराष्ट्रको प्रश्नभन्दा पनि कठिन छ।

वर्तमान संविधानको मूल संरचना गणतन्त्रमा आधारित छ।

नेपालको सार्वभौमसत्ता जनतामा निहित छ।

यदि पुरानो शैलीको सक्रिय राजतन्त्र पुनर्स्थापित गरी राजालाई सार्वभौम शक्ति दिने प्रस्ताव आयो भने त्यो वर्तमान संविधानको आधारभूत सिद्धान्तसँग ठोक्किनेछ।

तर पूर्णतः प्रतीकात्मक, संवैधानिक राजाको अवधारणा आए के हुन्छ भन्ने प्रश्न संवैधानिक रूपमा अझ जटिल छ।

संसदले दुईतिहाइबाट यस्तो संशोधन गर्न सक्छ कि सक्दैन?

त्यस्तो संशोधन संविधानको आधारभूत संरचनासँग मिल्छ कि मिल्दैन?

सर्वोच्च अदालतले त्यसको व्याख्या कसरी गर्छ?

यी सबै प्रश्न खुला संवैधानिक बहसका विषय बन्न सक्छन्।

त्यसैले राजतन्त्र पुनर्स्थापना एउटा राजनीतिक नारा हुन सक्छ, तर त्यसलाई कानुनी वास्तविकतामा रूपान्तरण गर्न असाधारण स्तरको जनसमर्थन, संसदीय शक्ति र संवैधानिक सहमति आवश्यक हुन्छ।

के जनआन्दोलनबाट व्यवस्था बदल्न सकिन्छ?

नेपालको इतिहासले जनआन्दोलनको शक्ति प्रमाणित गरिसकेको छ।

२०४६ र २०६२/६३ का आन्दोलनले नेपालको राजनीतिक संरचना बदले।

त्यसैले भविष्यमा ठूलो जनआन्दोलनले राजनीतिक समीकरण परिवर्तन गर्न सक्दैन भन्न मिल्दैन।

यदि लाखौँ मानिस हिन्दुराष्ट्र वा राजसंस्थाको माग लिएर दीर्घकालीन रूपमा सडकमा उत्रिए भने त्यसले राजनीतिक दल र संसदलाई दबाब दिन सक्छ।

तर सडकको शक्ति र संविधानको प्रक्रिया अलग विषय हुन्।

आन्दोलनले राजनीतिक निर्णय गराउन सक्छ।

तर स्थायी वैधानिकता अन्ततः संविधानबाट आउनुपर्छ।

त्यसैले हिन्दुराष्ट्र वा राजसंस्था पुनर्स्थापनाको कुनै पनि परियोजना सफल हुन तीन तह आवश्यक हुन्छ:

जनमत,

राजनीतिक शक्ति,

र संवैधानिक वैधानिकता।

यी तीनमध्ये कुनै एक नपुगे परिवर्तन दीर्घकालीन हुँदैन।

काँग्रेसको वास्तविक समस्या गगन र देउवा होइन

यस सम्पूर्ण विवादको बीचमा काँग्रेसले सबैभन्दा ठूलो प्रश्न बिर्सनु हुँदैन।

काँग्रेस किन कमजोर भयो?

प्रतिनिधिसभामा ३८ सिटमा किन सीमित भयो?

युवापुस्ता किन नयाँ दलतिर गयो?

परम्परागत मतदाता किन निराश भयो?

राजनीतिक रूपमा यो प्रश्न गगन थापा वा शेरबहादुर देउवाभन्दा ठूलो छ।

गगनले अदालत जिते पनि काँग्रेस स्वतः बलियो हुँदैन।

देउवा पक्षले मुद्दा जिते पनि काँग्रेस स्वतः पुरानो शक्तिमा फर्किँदैन।

शशांक सभापति बने पनि समस्या स्वतः समाधान हुँदैन।

काँग्रेसको समस्या नेतृत्वको नाममा मात्र छैन।

उसको संकट विश्वासको संकट हो।

आज नागरिकले भाषणभन्दा परिणाम खोजिरहेको छ।

विचारभन्दा कार्यान्वयन सोधिरहेको छ।

लोकतन्त्रको इतिहासभन्दा सुशासनको वर्तमान खोजिरहेको छ।

काँग्रेसले यो परिवर्तन बुझेन भने अदालतको जित पनि राजनीतिक हारमा परिणत हुन सक्छ।

तीन सम्भावित बाटा

अब काँग्रेससामु मोटामोटी तीन विकल्प देखिन्छन्।

पहिलो, गगन थापा नेतृत्वलाई अदालतले पुनः वैधानिकता दिन्छ। त्यसपछि उनले असन्तुष्ट समूहलाई समेटेर नियमित महाधिवेशनमार्फत पार्टी एकीकरण गर्छन्।

यो काँग्रेसका लागि सबैभन्दा कम क्षतिको बाटो हुन सक्छ।

दोस्रो, सर्वोच्चको पुनरावलोकनबाट पुरानो निर्णय उल्टिन्छ र देउवा पक्षले पुनः संस्थागत नियन्त्रण प्राप्त गर्छ।

त्यस्तो अवस्थामा पनि काँग्रेसभित्र नेतृत्व विवाद अन्त्य हुँदैन। बरु नयाँ महाधिवेशनमा शशांक, शेखर, गगन र अन्य नेताबीच ठूलो प्रतिस्पर्धा हुन सक्छ।

तेस्रो, कुनै पक्षले अदालतको निर्णय स्वीकार गर्दैन र पार्टी व्यावहारिक रूपमा दुई धारमा विभाजित हुन्छ।

यो काँग्रेसका लागि सबैभन्दा खतरनाक अवस्था हुनेछ।

नेपालको बदलिएको राजनीतिक प्रतिस्पर्धामा विभाजित काँग्रेसले नयाँ शक्तिसँग प्रतिस्पर्धा गर्न कठिन हुनेछ।

शशांकको सबैभन्दा ठूलो अवसर र सबैभन्दा ठूलो परीक्षा

आजको अन्योलले शशांक कोइरालालाई एउटा अनौठो अवसर दिएको छ।

उनी चाहँदा देउवा र गगनबीच पुल बन्न सक्छन्।

उनी चाहँदा असन्तुष्ट समूहको नेता बन्न सक्छन्।

उनी चाहँदा हिन्दुराष्ट्रको मुद्दालाई राष्ट्रिय बहसमा ल्याउने नेता बन्न सक्छन्।

तर उनले कुन भूमिका रोज्छन् भन्ने कुराले उनको राजनीतिक भविष्य निर्धारण गर्नेछ।

यदि उनी केवल देउवा पक्षको शक्ति संरक्षण गर्ने पात्र बने भने उनको राष्ट्रिय सम्भावना सीमित हुन सक्छ।

यदि उनी पुरानो काँग्रेस र नयाँ पुस्ताबीच संवाद निर्माण गर्ने नेता बने भने उनको भूमिका फरक हुन सक्छ।

यदि हिन्दुराष्ट्रलाई मात्र आफ्नो राजनीतिक पहिचान बनाए भने उनले निश्चित मतदाता आकर्षित गर्न सक्छन्, तर काँग्रेसको बहुलवादी आधार जोखिममा पर्न सक्छ।

त्यसैले उनको चुनौती राजा फर्काउने वा हिन्दुराष्ट्र घोषणा गर्नेभन्दा पहिले काँग्रेसलाई एक ठाउँमा ल्याउने हो।

निष्कर्ष : अदालतले सभापति टुंग्याउला, इतिहासले नेतृत्व टुंग्याउँछ

नेपाली काँग्रेस अहिले फेरि कानुनी अल्झनमा छ।

तर यो केवल कानुनी संकट होइन।

यो नेतृत्वको संकट हो।

यो वैचारिक संकट हो।

यो पुस्तान्तरणको संकट हो।

यो मतदातासँग गुम्दै गएको विश्वासको संकट हो।

सर्वोच्च अदालतले पुनरावलोकनपछि गगन थापाको नेतृत्व कायम गर्न सक्छ वा पहिलेको फैसला परिवर्तन गर्न सक्छ। त्यो अदालतको क्षेत्राधिकार हो।

तर अदालतले काँग्रेसलाई जनतामाझ लोकप्रिय बनाउन सक्दैन।

अदालतले युवालाई काँग्रेसमा फर्काउन सक्दैन।

अदालतले पार्टीभित्र एकता सिर्जना गर्न सक्दैन।

त्यो काम स्वयं काँग्रेसले गर्नुपर्छ।

आगामी राष्ट्रिय भेलाले देउवा–शशांक पक्षको शक्ति देखाउन सक्छ। गगन थापाले आफ्नो संगठनात्मक पकड प्रदर्शन गर्न सक्छन्। शेखर कोइरालाले आफ्नो वैकल्पिक दाबी अघि सार्न सक्छन्।

तर अन्ततः काँग्रेसको भविष्य कुनै एउटा नेताले होइन, बदलिएको नेपाली समाजको अपेक्षाले निर्धारण गर्नेछ।

हिन्दुराष्ट्रको बहस हुन सक्छ।

राजसंस्थाको बहस हुन सक्छ।

संविधान संशोधनको बहस हुन सक्छ।

तर ती सबै बहसभन्दा पहिले नेपाली काँग्रेसले आफ्नै अस्तित्वको एउटा कठोर प्रश्नको उत्तर दिनुपर्छ:

आजको नेपाललाई नेपाली काँग्रेस किन चाहिन्छ?

यदि उसले यसको विश्वसनीय उत्तर दिन सक्यो भने कानुनी विवाद उसको इतिहासको एउटा कठिन अध्याय मात्र हुनेछ।

यदि दिन सकेन भने रुखको चुनाव चिह्न कसको हातमा रहन्छ भन्ने विवादभन्दा ठूलो प्रश्न उठ्नेछ—

रुखको जरा नेपाली समाजमा अझै कति गहिरो बाँकी छ?

Continue Reading